تحليل معايير اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة - الأحكام الرئيسية المتعلقة بضمان إمكانية الوصول إلى البنية التحتية والخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. العيش المستقل والمشاركة في المجتمع المحلي

1.2. لكل مواطن في الاتحاد الروسي من ذوي الإعاقة الحق في المشاركة في إدارة شؤون الدولة، سواء بشكل مباشر أو من خلال ممثلين منتخبين بحرية بالاقتراع السري، والمشاركة شخصيًا في التصويت السري، على أساس الحقوق العالمية والمتساوية، المكفولة، على وجه الخصوص. ، من خلال مثل هذه القوانين القانونية الدولية مثل اتفاقية معايير الانتخابات الديمقراطية والحقوق والحريات الانتخابية في الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة (التي صدق عليها الاتحاد الروسي - القانون الاتحادي الصادر في 2 يوليو 2003 رقم 89-FZ)، اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (التي صدق عليها الاتحاد الروسي - القانون الاتحادي بتاريخ 3 مايو 2012 N 46-FZ)، بالإضافة إلى توصيات لتحسين تشريعات الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة وفقًا للمعايير الدولية المعايير الانتخابية (ملحق قرار الجمعية البرلمانية المشتركة للدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة بتاريخ 16 مايو 2011 رقم 36-11).

<Письмо>وزارة التعليم والعلوم في روسيا بتاريخ 18 يونيو 2013 N IR-590/07 "بشأن تحسين أنشطة منظمات الأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين" (جنبًا إلى جنب مع "توصيات لتحسين أنشطة منظمات الأيتام والأطفال المحرومين من رعاية الوالدين" الرعاية، من أجل تهيئة الظروف التعليمية فيها القريبة من الظروف الأسرية، وكذلك إشراك هذه المنظمات في منع اليتم الاجتماعي، والإيداع الأسري والتكيف بعد الإقامة للأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين") من قبل مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة المدى للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020، تمت الموافقة عليه بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 نوفمبر 2008 N 1662-r، برنامج الدولة للاتحاد الروسي "بيئة يسهل الوصول إليها" "للعامين 2011 - 2015.

الوثيقة الدولية الرئيسية التي تحدد حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في جميع أنحاء العالم هي اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، التي اعتمدتها الجمعية العامة للأمم المتحدة في 13 ديسمبر 2006.

أصبحت هذه الاتفاقية، بعد تصديقها من قبل الاتحاد الروسي في 25 سبتمبر 2012، وفقًا للمادة 15 من دستور الاتحاد الروسي، جزءًا من التشريع الروسي. ويتم تطبيقه على أراضي بلدنا من خلال اعتماد الهيئات الحكومية للوائح التي تحدد طرق تنفيذ أحكام محددة من الاتفاقية.

وتنص المادة 1 من الاتفاقية على أن الغرض منها هو تعزيز وحماية وضمان تمتع جميع الأشخاص ذوي الإعاقة تمتعاً كاملاً وعلى قدم المساواة بجميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية وتعزيز احترام كرامتهم المتأصلة.

ولتحقيق هذا الهدف، تحدد المادة 3 من الاتفاقية عددًا من المبادئ التي تستند إليها جميع أحكامها الأخرى. وتشمل هذه المبادئ على وجه الخصوص:

المشاركة الكاملة والفعالة والاندماج في المجتمع؛

تكافؤ الفرص؛

عدم التمييز؛

التوفر.

وهذه المبادئ تتبع منطقيا بعضها البعض. من أجل ضمان الإدماج الكامل للشخص المعاق وإدماجه في المجتمع، من الضروري أن نوفر له فرصًا متساوية كغيره من الأشخاص. ولتحقيق ذلك، يجب عدم التمييز ضد الشخص المعاق. الطريقة الرئيسية للقضاء على التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة هي ضمان إمكانية الوصول.

ووفقاً للمادة 9 من الاتفاقية، من أجل تمكين الأشخاص ذوي الإعاقة من أن يعيشوا حياة مستقلة ويشاركوا مشاركة كاملة في جميع جوانب الحياة، يجب اتخاذ التدابير المناسبة لضمان حصول الأشخاص ذوي الإعاقة، على قدم المساواة مع الآخرين، على الخدمات البدنية. البيئة والنقل والمعلومات والاتصالات، بما في ذلك تكنولوجيات وأنظمة المعلومات والاتصالات، فضلاً عن المرافق والخدمات الأخرى المفتوحة أو المقدمة للجمهور، في المناطق الحضرية والريفية على حد سواء. وينبغي لهذه التدابير، التي تشمل تحديد وإزالة العوائق والحواجز التي تحول دون إمكانية الوصول، أن تشمل على وجه الخصوص ما يلي:

على المباني والطرق ووسائل النقل وغيرها من الأشياء الداخلية والخارجية، بما في ذلك المدارس والمباني السكنية والمؤسسات الطبية وأماكن العمل؛

للحصول على المعلومات والاتصالات وغيرها من الخدمات، بما في ذلك الخدمات الإلكترونية وخدمات الطوارئ.

في الحالات التي لا يتم فيها تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بإمكانية الوصول إلى الخدمات والأشياء المعمارية، يتم التمييز ضدهم.

تعرف المادة 2 من الاتفاقية التمييز على أساس الإعاقة بأنه أي تمييز أو استبعاد أو تقييد على أساس الإعاقة يكون غرضه أو أثره هو التقليل أو حرمان من الاعتراف بجميع الحقوق أو إعمالها أو التمتع بها على قدم المساواة مع الآخرين. حقوق الإنسان والحريات الأساسية في المجال السياسي أو الاقتصادي أو الاجتماعي أو الثقافي أو المدني أو أي مجال آخر.

ووفقاً للمادة 5 من الاتفاقية، تحظر الدول أي تمييز على أساس الإعاقة وتضمن للأشخاص ذوي الإعاقة حماية قانونية متساوية وفعالة ضد التمييز لأي سبب كان. وهذا يعني، على وجه الخصوص، أن الدولة تضع متطلبات إلزامية تهدف إلى ضمان إمكانية وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى أنشطة المنظمات التي تقدم الخدمات للجمهور.

يتم تحقيق إمكانية الوصول للأشخاص ذوي الإعاقة من خلال الترتيبات التيسيرية المعقولة. تُعرّف المادة 2 من الاتفاقية الترتيبات التيسيرية المعقولة بأنها إجراء التعديلات والتسويات الضرورية والمناسبة، عند الضرورة في حالة معينة، دون فرض عبئ غير متناسب أو غير ضروري، من أجل ضمان تمتع الأشخاص ذوي الإعاقة أو تمتعهم على قدم المساواة مع الآخرين. جميع حقوق الإنسان والحريات الأساسية.

الترتيبات التيسيرية المعقولة هي عندما تقوم المنظمة بتوفير أماكن إقامة للأشخاص ذوي الإعاقة بطريقتين. أولاً، يتم ضمان إمكانية الوصول إلى المباني والهياكل التابعة لهذه المنظمة من خلال تجهيزها بمنحدرات ومداخل واسعة ونقوش بطريقة برايل وما إلى ذلك. ثانيًا، يتم ضمان إمكانية الوصول إلى خدمات هذه المنظمات للأشخاص ذوي الإعاقة من خلال تغيير إجراءات تقديمها، وتقديم مساعدة إضافية للأشخاص ذوي الإعاقة عند تلقيها، وما إلى ذلك.

لا يمكن أن تكون تدابير التكيف هذه غير محدودة. أولاً، يجب عليهم تلبية احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة الناجمة عن القيود المفروضة على أنشطة حياتهم. على سبيل المثال، يجب أن تتاح للشخص المعاق بسبب مرض في القلب والأوعية الدموية عند استخدام ميناء النهر الفرصة للراحة في وضعية الجلوس. إلا أن ذلك لا يعطي حق الشخص المعاق في استخدام القاعة العليا للوفود الرسمية إذا كانت هناك مقاعد في القاعة المشتركة. ثانيا، يجب أن تكون تدابير التكيف متسقة مع قدرات المنظمات. على سبيل المثال، ليس هناك ما يبرر شرط إعادة بناء مبنى يعود تاريخه إلى القرن السادس عشر بالكامل، وهو نصب تذكاري معماري.

توفر التسهيلات المعقولة بيئة يسهل الوصول إليها للأشخاص ذوي الإعاقة. جزء مهم من البيئة التي يمكن الوصول إليها هو التصميم العالمي. وتعرف المادة 2 من الاتفاقية التصميم العالمي بأنه تصميم الأشياء والبيئات والبرامج والخدمات لجعلها قابلة للاستخدام إلى أقصى حد ممكن من قبل جميع الناس، دون الحاجة إلى تكييف أو تصميم خاص. ولا يستبعد التصميم الشامل الأجهزة المساعدة لمجموعات محددة من ذوي الإعاقة عند الحاجة.

بشكل عام، يهدف التصميم الشامل إلى جعل البيئة والأشياء مناسبة للاستخدام من قبل جميع فئات المواطنين قدر الإمكان. على سبيل المثال، يمكن للأشخاص الذين يستخدمون الكراسي المتحركة والأطفال والأشخاص قصار القامة استخدام هاتف عمومي منخفض.

يحدد التشريع الروسي تنفيذ أحكام اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. يتم تنظيم إنشاء بيئة يسهل الوصول إليها للأشخاص ذوي الإعاقة بموجب القانون الاتحادي رقم 181-FZ المؤرخ 24 نوفمبر 1995 "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" (المادة 15)، والقانون الاتحادي رقم 273-FZ الصادر في 24 نوفمبر 1995 "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" (المادة 15)، 29 ديسمبر 2012 "بشأن التعليم في الاتحاد الروسي" "(المادة 79)، القانون الاتحادي الصادر في 28 ديسمبر 2013 N 442-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي" (البند 4 من المادة 19) ، القانون الاتحادي الصادر في 10 يناير 2003 N 18-FZ "ميثاق النقل بالسكك الحديدية في الاتحاد الروسي" (المادة 60.1)، القانون الاتحادي الصادر في 8 نوفمبر 2007 N 259-FZ "ميثاق النقل البري والنقل الكهربائي الأرضي الحضري" ( المادة 21.1)، قانون الجو للاتحاد الروسي (المادة 106.1)، القانون الاتحادي بتاريخ 7 يوليو 2003 N 126-FZ "بشأن الاتصالات" (البند 2 من المادة 46)، وغيرها من الأفعال القانونية التنظيمية.

في 23 سبتمبر/أيلول 2013، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة المعنية بالإعاقة أحدث قرار لها حتى الآن، تحت عنوان مثير للاهتمام للغاية "الطريق إلى الأمام: خطة تنمية شاملة للإعاقة لعام 2015 وما بعده".

تم تصميم هذا القرار لضمان حصول الأشخاص ذوي الإعاقة على مجموعة كاملة من الحقوق.والتي ضمنتها لهم الوثائق الدولية التي تم إنشاؤها خلال الألفية الماضية.

وعلى الرغم من العمل النشط الذي تقوم به الأمم المتحدة في هذا المجال، فإن مصالح الأشخاص ذوي الإعاقة، للأسف، تنتهك في جميع أنحاء العالم. ويبلغ عدد الوثائق الدولية التي تنظم حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة عشرات. أهمها هي:

• الإعلان العالمي لحقوق الإنسان الصادر في 10 ديسمبر 1948؛
• إعلان حقوق الطفل الصادر في 20 نوفمبر 1959؛
• العهدان الدوليان الخاصان بحقوق الإنسان الصادران في 26 يوليو 1966؛
• إعلان التقدم الاجتماعي والتنمية الصادر في 11 ديسمبر 1969؛
• إعلان حقوق الأشخاص المتخلفين عقليا الصادر في 20 ديسمبر 1971؛
• إعلان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة الصادر في 9 ديسمبر 1975؛
• اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة المؤرخة 13 ديسمبر 2006

بشكل منفصل، أود أن أتطرق إعلان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة 1975. وهذه هي الوثيقة الأولى التي يتم التوقيع عليها على المستوى الدولي وهي غير مخصصة لفئة محددة من الأشخاص ذوي الإعاقة، بل تشمل جميع فئات الإعاقة.

هذه وثيقة صغيرة نسبيًا، وتتكون من 13 مقالًا فقط. وكانت هذه الوثيقة هي التي شكلت الأساس للتوقيع على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في عام 2006.

ويقدم الإعلان تعريفاً عاماً جداً لمفهوم "الشخص المعاق" بأنه "أي شخص غير قادر بشكل مستقل على توفير احتياجات الحياة الشخصية و/أو الاجتماعية العادية، كلياً أو جزئياً، بسبب إعاقة خلقية أو خلقية". مكتسب."

وفي وقت لاحق من الاتفاقية، تم توضيح هذا التعريف ليشمل "الأشخاص الذين يعانون من إعاقات بدنية أو عقلية أو فكرية أو حسية مستمرة، والتي من المرجح، عند تفاعلها مع مختلف الحواجز، أن تمنع مشاركتهم الكاملة والفعالة في المجتمع على قدم المساواة مع الآخرين".

شاهد الفيديو الذي يناقش هذا:

كلا هذين التعريفين واسعان، ولكل دولة عضو في الأمم المتحدة الحق في إعطاء تعريف أكثر دقة للإعاقة، وتقسيمها إلى مجموعات.

يوجد حاليًا في روسيا ثلاث مجموعات من ذوي الإعاقة، بالإضافة إلى فئة منفصلة تُمنح للمواطنين القاصرين الذين لديهم أي من مجموعات الإعاقة الثلاث.

تعترف المؤسسة الاتحادية للخبرة الطبية والاجتماعية بالشخص المعاق.

القانون الاتحادي الصادر في 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي"المعاق هو الشخص الذي يعاني من اضطراب صحي يتمثل في اضطراب مستمر في وظائف الجسم، ناجم عن أمراض أو نتيجة إصابات، أو عيوب تؤدي إلى الحد من النشاط الحياتي واستلزمه.

التصديق على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة

اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة هي النص المباشر للاتفاقية وبروتوكولها الاختياري، اللذين وقعتهما الأمم المتحدة في 13 ديسمبر 2006 في نيويورك. 30 مارس 2007 وكانت الاتفاقية والبروتوكول مفتوحين للتوقيع من قبل الدول الأعضاء في الأمم المتحدة.

تنقسم الدول الأطراف في الاتفاقية إلى أربع فئات:

روسيا هي الدولة التي وقعت وصدقت على الاتفاقية فقط دون البروتوكول الاختياري. 3 مايو 2012 وينطبق نص الاتفاقية على دولتنا والأفراد والكيانات القانونية.

ما هو التصديق هو تعبير عن موافقة روسيا على الالتزام بهذه الاتفاقية في شكل الموافقة والقبول والانضمام (المادة 2 من القانون الاتحادي للاتحاد الروسي بتاريخ 15 يوليو 1995 N 101-FZ). وفقا لدستور الاتحاد الروسي، فإن أي اتفاقية دولية يوقعها ويصدق عليها الاتحاد الروسي تكون أعلى قوة من أي قانون محلي، بما في ذلك أعلى من الدستور.

لسوء الحظ، لم توقع بلادنا، ونتيجة لذلك، لم تصدق على البروتوكول الاختياري للاتفاقية، مما يعني أنه في حالة انتهاك الاتفاقية، لا يمكن للأفراد الاستئناف أمام اللجنة الخاصة المعنية بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة مع شكاواهم بعد استنفاد جميع سبل الانتصاف المحلية في روسيا.

حقوق ومزايا الأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا

هل يمكن لشخص معاق أن يفتح رجل أعمال فردي؟

يتم توفير الحقوق والمزايا الأساسية للأشخاص ذوي الإعاقة الفصل الرابع من القانون الاتحادي الصادر في 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي".وتشمل هذه:

• الحق في التعليم؛
• توفير الرعاية الطبية؛
• ضمان الوصول دون عوائق إلى المعلومات؛
• مشاركة الأشخاص ضعاف البصر في تنفيذ العمليات باستخدام نسخ التوقيع المكتوب بخط اليد بالفاكس؛
• ضمان الوصول دون عوائق إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية؛
• توفير مساحة للعيش؛
• ضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، والحق في العمل؛
• الحق في الدعم المادي (المعاشات التقاعدية والمزايا ومدفوعات التأمين للتأمين ضد مخاطر الأضرار الصحية، ومدفوعات التعويض عن الضرر الذي يلحق بالصحة، والمدفوعات الأخرى التي يحددها تشريع الاتحاد الروسي)؛
• الحق في الخدمات الاجتماعية؛
• توفير تدابير الدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة لدفع تكاليف السكن والمرافق.

قد توفر الكيانات المختلفة للاتحاد الروسي حقوقًا إضافية للأشخاص ذوي الإعاقة والأطفال المعوقين.

سؤال شائع هو، هل يمكن لشخص معاق تسجيل نفسه كرجل أعمال فردي؟. لا توجد قيود خاصة على الأشخاص ذوي الإعاقة، لكن هناك قيود عامة تمنعهم من استقبال رواد الأعمال الأفراد. وتشمل هذه:

1. إذا كان الشخص المعاق قد تم تسجيله مسبقًا كرجل أعمال فردي ولم يفقد هذا الإدخال صلاحيته؛
2. إذا أصدرت المحكمة قراراً بشأن شخص معاق بإعساره (إفلاسه)، بشرط ألا تكون سنة الاعتراف به على هذا النحو قد انقضت من تاريخ صدور قرار المحكمة.
3. لم تنته الفترة التي حددتها المحكمة لحرمان الشخص المعاق من الحق في ممارسة نشاط ريادة الأعمال.
4. إذا كان الشخص المعاق قد أدين أو كان قد أدين بارتكاب جرائم خطيرة ومتعمدة بشكل خاص.

اقرأ المزيد عن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعات 1، 2، 3 في روسيا.

حقوق الوصي على الشخص المعاق غير القادر

الوصي هو مواطن بالغ قادر تعينه سلطة الوصاية والوصاية في مكان إقامة الشخص الذي يحتاج إلى الوصاية.

لا يمكن للمواطنين المحرومين من حقوق الوالدين أن يكونوا أوصياء، وكذلك أولئك الذين، في وقت إنشاء الوصاية، كان لديهم سجل جنائي لارتكاب جريمة متعمدة ضد حياة أو صحة المواطنين.

خاتمة

أمام الدولة والمجتمع الكثير من العمل لتنظيم وتبسيط الظروف المعيشية للأشخاص ذوي الإعاقة. هناك حالات متكررة من التمييز المباشر ضد الأشخاص ذوي الإعاقة على أساس مظهرهم، مما يؤدي إلى عزل الأشخاص ذوي الإعاقة. وفي الوقت نفسه، فإن الأشخاص ذوي الإعاقة هم نفس الأشخاص مثل أي شخص آخر، فهم يحتاجون فقط إلى المزيد من الرعاية والاهتمام منا جميعًا.

دخلت اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة والبروتوكول الاختياري حيز التنفيذ في 3 مايو 2008. كما وقعت روسيا على الاتفاقية. ومع ذلك، فإن العديد من الأشخاص ذوي الإعاقة ليس لديهم فكرة تذكر عن الغرض منه. دعونا نحاول، على الأقل عشية يوم الأشخاص ذوي الإعاقة، النظر بإيجاز في الأحكام الرئيسية لاتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة.

المبادئ التوجيهية للاتفاقية

هناك ثمانية مبادئ توجيهية تشكل أساس الاتفاقية وكل مادة من موادها المحددة:

أ. احترام الكرامة المتأصلة في الشخص البشري، والاستقلال الشخصي، بما في ذلك حرية الفرد في اتخاذ خياراته الخاصة، واستقلال الأشخاص

ب. عدم التمييز

ج. الاندماج الكامل والفعال في المجتمع

د. احترام الاختلافات وقبول الأشخاص ذوي الإعاقة كجزء من التنوع البشري والإنسانية

ه. تكافؤ الفرص

F. التوفر

ز. المساواة بين الرجل والمرأة

ح. احترام القدرات النامية للأطفال ذوي الإعاقة واحترام حق الأطفال ذوي الإعاقة في الحفاظ على شخصيتهم

"ما هو الغرض من الاتفاقية؟" وقال دون ماكاي، رئيس اللجنة التي تفاوضت على اعتماده، إن مهمتها الرئيسية هي تفصيل حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وإيجاد طرق لتنفيذها.

ويجب على البلدان التي انضمت إلى الاتفاقية أن تقوم بنفسها بوضع وتنفيذ السياسات والقوانين والتدابير الإدارية لضمان الحقوق المنصوص عليها في الاتفاقية وإلغاء القوانين واللوائح والممارسات التمييزية (المادة 4).

إن تغيير النظرة إلى مفهوم الإعاقة بحد ذاته أمر مهم لتحسين وضع الأشخاص ذوي الإعاقة، ولتصديق البلدان على الاتفاقية لمكافحة الصور النمطية والأحكام المسبقة، ولزيادة الوعي بقدرات الأشخاص ذوي الإعاقة (المادة 8).

يجب على الدول ضمان تمتع الأشخاص ذوي الإعاقة بحقهم غير القابل للتصرف في الحياة على قدم المساواة مع الآخرين (المادة 10)، فضلاً عن ضمان المساواة في الحقوق والتقدم للنساء والفتيات ذوات الإعاقة (المادة 6) وحماية الأطفال ذوي الإعاقة. (المادة 7).

يجب أن يتمتع الأطفال ذوو الإعاقة بحقوق متساوية، ولا ينبغي فصلهم عن والديهم رغماً عنهم، ما لم تقرر سلطات الحماية الاجتماعية أن ذلك في المصالح الفضلى للطفل، ولا ينبغي فصلهم عن والديهم تحت أي ظرف من الظروف. إعاقة الطفل أو الوالدين (المادة 23).

ويجب على البلدان أن تعترف بأن جميع الناس متساوون أمام القانون، وأن تحظر التمييز على أساس الإعاقة، وأن تضمن الحماية القانونية المتساوية (المادة 5).

ويجب على البلدان ضمان حقوق متساوية في امتلاك الممتلكات ووراثتها، والسيطرة على الشؤون المالية، والحصول على فرص متساوية للحصول على القروض المصرفية والرهون العقارية (المادة 12). تتمثل المساواة في ضمان الوصول إلى العدالة على قدم المساواة مع الأشخاص الآخرين (المادة 13)، وللأشخاص ذوي الإعاقة الحق في الحرية والأمن، وعدم حرمانهم من حريتهم بشكل غير قانوني أو تعسفي (المادة 14).

يجب على الدول حماية السلامة الجسدية والعقلية للأشخاص ذوي الإعاقة، كما تفعل مع أي شخص آخر (المادة 17)، وضمان عدم التعرض للتعذيب والمعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة، وحظر التجارب الطبية أو العلمية دون موافقة الأشخاص ذوي الإعاقة. ذوي الإعاقة أو موافقتهم الأوصياء (المادة 15).

ويجب أن تضمن القوانين والتدابير الإدارية التحرر من الاستغلال والعنف وسوء المعاملة. وفي حالات سوء المعاملة، يجب على الدول تسهيل تعافي الضحايا وإعادة تأهيلهم وإعادة إدماجهم والتحقيق في حالات سوء المعاملة (المادة 16).

لا يجوز أن يتعرض الأشخاص ذوو الإعاقة للتدخل التعسفي أو غير القانوني في خصوصياتهم أو حياتهم الأسرية أو منازلهم أو مراسلاتهم أو اتصالاتهم. ويجب حماية سرية معلوماتهم الشخصية والطبية وإعادة التأهيل بنفس الطريقة التي يتم بها حماية أفراد المجتمع الآخرين (المادة 22).

ولمعالجة المسألة الأساسية المتمثلة في إمكانية الوصول إلى البيئة المادية (المادة 9)، تطلب الاتفاقية من البلدان اتخاذ إجراءات لتحديد وإزالة العقبات والحواجز وضمان إمكانية وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى وسائل النقل والمرافق والخدمات العامة وخدمات المعلومات. التقنيات.

يجب أن يكون الأشخاص ذوو الإعاقة قادرين على العيش بشكل مستقل، وأن يتم دمجهم في الحياة العامة، وأن يختاروا مكان ومع من يعيشون، وأن يحصلوا على السكن والخدمات (المادة 19). يجب ضمان التنقل الشخصي والاستقلال من خلال تعزيز التنقل الشخصي والتدريب على مهارات التنقل والوصول إلى حرية الحركة والتكنولوجيا المساعدة والمساعدة في شؤون الحياة اليومية (المادة 20).

تعترف البلدان بالحق في مستوى معيشي مناسب وفي الحماية الاجتماعية. ويشمل ذلك الإسكان العام، وخدمات ومساعدات الإعاقة القائمة على الاحتياجات، والنفقات المتعلقة بالإعاقة في حالة الفقر (المادة 28).

ينبغي للبلدان تعزيز الوصول إلى المعلومات من خلال إتاحة المعلومات لعامة الناس في أشكال يسهل الوصول إليها واستخدام التكنولوجيا، ومن خلال تشجيع استخدام طريقة برايل ولغة الإشارة وغيرها من أشكال الاتصال، ومن خلال تشجيع وسائل الإعلام ومقدمي خدمات الإنترنت على إتاحة المعلومات عبر الإنترنت. الأشكال التي يمكن الوصول إليها (المادة 21).

ويجب القضاء على التمييز المتعلق بالزواج والأسرة والعلاقات الشخصية. يجب أن يتمتع الأشخاص ذوو الإعاقة بفرص متساوية للأبوة والأمومة والزواج والحق في تكوين أسرة، وتحديد عدد الأطفال، والحصول على الخدمات في مجال الصحة الإنجابية وتنظيم الأسرة، والتعليم، وكذلك التمتع بحقوق متساوية و المسؤوليات فيما يتعلق بالوصاية والوصاية والوصاية على الأطفال وتبنيهم (المادة 23).

وينبغي للدول أن تعزز المساواة في الحصول على التعليم الابتدائي والثانوي، والتدريب المهني، وتعليم الكبار، والتعلم مدى الحياة. يجب أن يتم التعليم باستخدام المواد والأساليب وأشكال الاتصال المناسبة. ينبغي تعليم الطلاب الذين يحتاجون إلى تدابير مساعدة والطلاب المكفوفين أو الصم أو الصم البكم أنسب أشكال التواصل مع المعلمين الذين يجيدون لغة الإشارة وطريقة برايل. ينبغي أن يعزز تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة مشاركتهم في المجتمع، والحفاظ على كرامتهم واحترامهم لذاتهم، وتنمية شخصيتهم وقدراتهم وإبداعهم (المادة 24).

للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في التمتع بأعلى مستوى صحي يمكن بلوغه دون تمييز على أساس الإعاقة. ويجب أن يحصلوا على نفس نطاق وجودة ومستوى الرعاية الصحية المجانية أو المنخفضة التكلفة المقدمة للآخرين، وأن يتلقوا خدمات الرعاية الصحية على أساس إعاقتهم، وألا يتعرضوا للتمييز في توفير التأمين الصحي (المادة 25).

ولكي يحقق الأشخاص ذوو الإعاقة أقصى قدر من الاستقلالية، يجب على البلدان توفير الرعاية الطبية الشاملة وخدمات إعادة التأهيل في مجالات الصحة والتوظيف والتعليم (المادة 26).

يتمتع الأشخاص ذوو الإعاقة بحقوق متساوية في العمل ويمكنهم كسب عيشهم. يجب على الدول حظر التمييز في مسائل التوظيف المتعلقة بتعزيز العمل الحر، وريادة الأعمال وإنشاء الأعمال التجارية، وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في القطاع العام، وتشجيع توظيفهم في القطاع الخاص، وضمان توفيرهم بأسعار معقولة. على مسافة معقولة من مكان إقامتهم إلى مكان عملهم (المادة 27).

يجب على الدول ضمان المشاركة المتساوية في الحياة السياسية والعامة، بما في ذلك الحق في التصويت والترشح للانتخابات وشغل مناصب معينة (المادة 29).

ينبغي للبلدان أن تعزز المشاركة في الحياة الثقافية وأوقات الفراغ والترفيه والرياضة من خلال ضمان إتاحة البرامج التلفزيونية والأفلام والمسرح والمواد الثقافية بأشكال يسهل الوصول إليها، وإتاحة الوصول إلى المسارح والمتاحف ودور السينما والمكتبات، وضمان حصول الأشخاص ذوي الإعاقة على حق الوصول إلى الخدمات. الفرصة لتطوير واستخدام إمكاناتهم الإبداعية ليس فقط لمصلحتهم الخاصة، ولكن أيضًا لإثراء المجتمع (الآية 30).

يجب على البلدان تقديم المساعدة إلى البلدان النامية من أجل التنفيذ العملي للاتفاقية (المادة 32).

ولضمان تنفيذ الاتفاقية ومراقبتها، يجب على الدول تعيين جهة تنسيق داخل الحكومة وإنشاء آلية وطنية لتسهيل التنفيذ ومراقبته (المادة 33).

ستتلقى اللجنة المعنية بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، المؤلفة من خبراء مستقلين، تقارير دورية من الدول الأطراف حول التقدم المحرز في تنفيذ الاتفاقية (المواد من 34 إلى 39).

تسمح المادة 18 من البروتوكول الاختياري المتعلق بالبلاغات للأفراد والجماعات بتقديم شكاوى مباشرة إلى اللجنة بمجرد استنفاد جميع إجراءات الاستئناف الوطنية.

وقت القراءة: ~7 دقائق مارينا سيمينوفا 467

تستند التشريعات الدولية التي تنظم العلاقات بين الدول إلى مبادئ عدم التعرض للتمييز لجميع الأشخاص في ممارسة حقوقهم. جنبا إلى جنب مع المعايير المقبولة عموما، هناك وثائق منفصلة تتعلق مباشرة بالأشخاص ذوي الإعاقة.

اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة هي معاهدة قانونية دولية تحدد حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة والتزامات الدول المشاركة بتعزيز هذه الحقوق وحمايتها وضمانها. يتضمن تطوير منظور اجتماعي يعترف بأهمية التعاون الدولي.

قانون دولي

على مدار سنوات عمل الأمم المتحدة، تم تطوير العديد من اللوائح لصالح الأشخاص ذوي الإعاقة. وفي خلق الحماية القانونية، تمت دراسة الجوانب المختلفة لحياة ومعاناة السكان المعاقين في العالم. ونتيجة لذلك، هناك عشرات الوثائق التي تنظم فوائد الأشخاص المميزين.

أهمها ما يلي:

• 1948 الإعلان العالمي لحقوق الإنسان.
• حقوق الطفل التي تم جمعها في إعلان 1959.
• المواثيق الدولية لعام 1966.
• وثيقة عن التقدم الاجتماعي والتنمية.
• يعد إعلان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة لعام 1975 أول معاهدة دولية. مخصص للأشخاص غير الأصحاء من جميع الفئات. يعتبر مؤسس اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في 13 ديسمبر 2006.

ومن أجل أن تصبح طرفاً في الاتفاقية، تقوم الدولة بالتوقيع على الاتفاقية. التوقيع يخلق التزاما بالتصديق عليه. خلال الفترة ما بين توحيد المعاهدة وتنفيذ التصديق، يجب على الدولة الامتناع عن الإجراءات التي من شأنها أن تمنع الهدف من الامتثال لأحكام المعاهدة.

يمكن أن يتم التوقيع والتصديق في أي وقت، وتلتزم الدولة المرشحة بالمواعيد النهائية في حدود استعدادها الداخلي لهذا الحدث. وهكذا، لم تصدق جمهورية بيلاروسيا على المعاهدة إلا في عام 2016

والخطوة التالية لتصبح طرفًا في الاتفاقية هي التصديق، الذي يتضمن إجراءات محددة تؤكد نية تنفيذ الحقوق والالتزامات القانونية الواردة في الموقف الدولي.

عمل آخر يمكن أن يكون الانضمام. وله نفس الأثر القانوني للتصديق، ولكن إذا وقعت الدولة على الانضمام، فلا يلزم سوى شيء واحد - إيداع صك الانضمام.

ما هي اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة؟

ومع اعتماد إعلان عام 1975، حصل مصطلح "الشخص المعاق" على تعريف موسع. وفي وقت لاحق، أثناء وضع الاتفاقية، تم توضيح التعريف الحالي على أنه يعني أن الشخص يعاني من إعاقة بدنية أو عقلية أو فكرية أو حسية دائمة، والتي من المحتمل أن تعيق مشاركته الكاملة والفعالة عند تفاعله مع مختلف الحواجز. في المجتمع على قدم المساواة مع الآخرين.

ويكرس المعيار امتياز كل دولة عضو في الأمم المتحدة لإجراء تعديلاتها الخاصة على التعريف الحالي وتوضيح الإعاقة من خلال تقسيمها إلى مجموعات. يوجد حاليًا في الاتحاد الروسي ثلاث مجموعات معترف بها رسميًا للسكان البالغين وفئة "الأطفال المعوقين"، والتي تُمنح للقاصرين من أي من مجموعات الإعاقة الثلاث.

ما هي الاتفاقية؟ وهذا هو نص المعاهدة نفسها والبروتوكول الاختياري المكمل لها. وتم التوقيع على الوثيقة للدول الأعضاء في الأمم المتحدة في نيويورك عام 2006. تسمح القواعد بالتصديق على الوثيقة في أي مجموعة.

الدول التي صدقت على التسوية ملزمة قانونًا بالامتثال للمعايير المنصوص عليها في اتفاقية الأشخاص ذوي الإعاقة

كان عام 2008 هو اللحظة التي تم فيها التوقيع على المعيار الدولي. منذ مايو 2012، صدر القانون الاتحادي رقم 46، وقد انتشر هذا القانون على نطاق واسع في الاتحاد الروسي، ويتم التعبير عن ذلك من خلال حقيقة أن تصرفات الأفراد والكيانات القانونية والدولة نفسها يجب أن تأخذ في الاعتبار مبادئ الاتفاقية. ووفقا للدستور فإن كافة المواثيق الدولية التي أقرتها الدولة تعلو على أي قانون داخلي.

وفي روسيا، تم اعتماد الاتفاقية فقط دون البروتوكول الاختياري. ويحد عدم اعتماد البروتوكول الاختياري من حرية الأشخاص ذوي الإعاقة في الاستئناف ضد الامتيازات التي تنتهكها الهيئات الحكومية بعد استنفاد جميع سبل الانتصاف المحلية في روسيا.

لماذا هو مطلوب؟

إن الحاجة إلى معايير عالمية مهمة لتوصيل حماية الفرص المتاحة للأشخاص المعاقين اجتماعيًا بوضوح وتعزيز وزن هذه الامتيازات. المعايير المعتمدة سابقًا لحماية الأشخاص غير الأصحاء، وموقف الأشخاص الأصحاء تجاه المواطنين الأدنى كان ينبغي أن يريح حياة السكان الضعفاء.

ولكن عند النظر إلى صورة الحياة المعيشية للأشخاص ذوي الإعاقة، يصبح من الواضح أن هذه الإمكانية لا تعمل. لا يزال الأشخاص ذوو الإعاقات المختلفة يعانون من الحرمان والتخلف عن ركب بقية المجتمع في جميع أنحاء العالم تقريبًا.

أدى التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة إلى الحاجة إلى وثيقة ملزمة قانونًا

بيان التزامات الدولة القانونية والأخلاقية تجاه مواطنيها من ذوي الإعاقة لتشجيعهم وخلق الامتيازات لهم.

وينبغي التأكيد على بعض عناصر هذه الالتزامات، وهي:

• إدراك أن "الإعاقة" هي مفهوم متطور مرتبط بالعوائق السلوكية والعاطفية التي تمنع الأشخاص ذوي الإعاقة من المشاركة في المجتمع. وهذا يعني أن الإعاقة ليست ثابتة ويمكن أن تتغير حسب موقف المجتمع.
• ولا تعتبر الإعاقة مرضا، وكدليل على ذلك يمكن قبول هؤلاء الأفراد كأعضاء فاعلين في المجتمع. وفي الوقت نفسه، باستخدام مجموعة كاملة من مزاياها. ومن الأمثلة على ذلك التعليم الجامع المجرب والمختبر والذي يؤكد هذا العنصر.
• ولا تعالج الدولة مسألة فرد بعينه، بل تحدد من خلال المعاهدة الأشخاص ذوي الإعاقات الجسدية والعقلية والفكرية والحسية الطويلة الأمد كمستفيدين، وفقاً للنهج الموحد.

ويخلق المعيار المشترك حوافز لدعم الجهود الوطنية لتنفيذ الالتزامات الأساسية.

• ديباجة تعطي تفسيراً لأهم الجوانب في سياق عام.
• الغرض الذي يكشف عن الحاجة إلى وثيقة.
• الأحكام الأساسية التي توفر الكشف الشامل عن المصطلحات الأساسية.
• المبادئ العامة المطبقة على تنفيذ جميع الحقوق المنصوص عليها في المعيار العالمي.
• مسؤوليات الدولة التي يجب القيام بها فيما يتعلق بالأشخاص المميزين.
• استحقاقات الأشخاص ذوي الإعاقة، والتي تم تحديدها بحيث تتساوى مع الحقوق المدنية والثقافية والاقتصادية والسياسية والاجتماعية القائمة للشخص العادي.
• تحديد التدابير التي يجب على الدول الموقعة اتخاذها لضمان الظروف المواتية لتحقيق الإمكانات البشرية.
• إطار التعاون العالمي.
• التنفيذ والسيطرة، مما يلزم بإنشاء حدود لرصد وتنفيذ الأطروحة.
• النقاط الإجرائية النهائية ذات الصلة بالاتفاقية.

ومن المواد الهامة الواردة في العهد اتخاذ القرار في جميع الإجراءات المتعلقة بالأطفال ذوي الإعاقة بإيلاء الاعتبار الأول لمصالح الطفل الفضلى.

التزامات الدول المشاركة

يحدد المعيار العالمي الالتزامات العامة والخاصة للمشاركين فيما يتعلق بتنفيذ حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. استناداً إلى الالتزامات العامة، يجب على الدول الموقعة:

• اتخاذ تدابير تشريعية وإدارية تهدف إلى تعزيز امتيازات أفراد المجتمع المعاقين.
• القضاء على التمييز من خلال تنفيذ القوانين التشريعية.
• حماية وتشجيع الأشخاص غير الأصحاء من خلال تنفيذ البرامج الحكومية.
• القضاء على أي ممارسة تنتهك امتيازات الأشخاص ذوي الإعاقة.
• التأكد من احترام فوائد الأشخاص المميزين على المستويين العام والخاص.
• توفير الوصول إلى التكنولوجيا المساعدة والتدريب للمعاقين ومن يساعدونهم.
• إجراء الأعمال الاستشارية والمعلوماتية في عمليات صنع القرار التي تؤثر على مصالح الأشخاص ذوي الإعاقة المحتاجين. يوجد في الاتحاد الروسي منصة قانونية "Consultant Plus"، والتي تعمل بالتحديد في هذا الاتجاه.

أداء جميع الواجبات يتطلب الإشراف. وتضع الأطروحة مبدأ التنظيم على المستوى الوطني والعالمي. ولهذا الغرض، يتم إنشاء لجنة حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة على المستوى الدولي. وتتولى مهام مراجعة التقارير الدورية المقدمة من الدول حول الإجراءات التي اتخذتها لتنفيذ فصول الوثيقة. كما تتمتع اللجنة بصلاحية النظر في البلاغات الفردية وإجراء التحقيقات ضد الأطراف التي صدقت على البروتوكول الاختياري.

إن تنفيذ الإطار الوطني للحماية والرصد للاتفاقية مفتوح. ويدرك المعيار العالمي أن مثل هذه الهياكل قد تختلف بين البلدان، مما يسمح بإنشاء إطار خاص بها وفقًا للنظام القانوني والإداري للدولة. لكن الميثاق ينص على أن أي هيئة يجب أن تكون مستقلة. ويجب أن يشمل الإطار الوطني مؤسسات وطنية مستقلة معنية بالقدرات البشرية.

وعلى الرغم من أن المعاهدة لا تنص على امتيازات جديدة للفرد، إلا أنها تدعو البلدان إلى حماية وضمان فوائدها للأشخاص ذوي الإعاقة. وهذا لا يوضح فقط أن المشارك يستبعد التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة، ولكنه يحدد أيضًا عددًا من التدابير التي يجب على أعضاء العلاقات العالمية اتخاذها لتهيئة الظروف المواتية لتحقيق المساواة الحقيقية في المجتمع. فالاتفاقية وثيقة أكثر شمولاً بكثير من الأحكام الأخرى المتعلقة بالمنافع الإنسانية، حيث تحظر التمييز وتضمن المساواة.

فيديو حول الموضوع