Федерален закон за обществените услуги в електронна форма. MFC функции. Многофункционален център. Предоставяне на държавни и общински услуги

Член 1. Обхват на този федерален закон

3. Услугите, предоставяни от държавни и общински институции и други организации, в които е поставена държавна задача (поръчка) или общинска задача (поръчка), подлежат на вписване в регистъра на държавните или общинските услуги и се предоставят в електронен вид в съответствие с този Федерален закон в този случай, ако посочените услуги са включени в списъка, установен от правителството на Руската федерация. Висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация има право да одобри допълнителен списък от услуги, предоставяни в съставния субект на Руската федерация от държавни и общински институции и други организации, които възлагат държавна задача (поръчка) на съставно образувание на Руската федерация или общинска задача (заповед), подлежаща на включване в регистъра на държавните или общинските услуги и предоставена в електронна форма в съответствие с този федерален закон.

Член 8. Изисквания за събиране на такси от заявителя за предоставяне на държавни и общински услуги

3. В случаите, предвидени от федералните закони, приети в съответствие с тях от други регулаторни правни актове на Руската федерация, регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, общински правни актове, държавни и общински услуги се предоставят за сметка на заявителят, докато разпоредбите на федералните закони не бъдат обявени за невалидни, други регулаторни правни актове на Руската федерация, приети в съответствие с тях, регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, общински правни актове, в съответствие с които държавни и общински услугите се извършват за сметка на кандидата.

Член 9. Изисквания за предоставяне на услуги, които са необходими и задължителни за предоставяне на държавни и общински услуги

1. Одобрява се списъкът на услугите, които са необходими и задължителни за предоставяне на държавни и общински услуги и се предоставят от организации, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги, предвидени в част 1 на член 1 от този федерален закон:

2) регулаторен правен акт на съставния субект на Руската федерация - по отношение на услугите, предоставяни с цел предоставяне на обществени услуги от изпълнителните органи на държавната власт на съставния субект на Руската федерация;

3. Размерът на плащането за предоставяне на услуги, които са необходими и задължителни за предоставяне на обществени услуги от федералните изпълнителни органи, се определя от федералните изпълнителни органи по начина, установен от правителството на Руската федерация. Процедурата за определяне на размера на плащането за предоставяне на услуги, които са необходими и задължителни за предоставяне на обществени услуги от изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, предоставяне на общински услуги от местни органи на управление, се установява с регулаторен правен акт, съответно на висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация, представителен орган на местното самоуправление.

Член 11. Регистри на обществени услуги и регистри на общински услуги

4. Регистърът на обществените услуги на съставния субект на Руската федерация съдържа информация:

1) относно обществените услуги, предоставяни от изпълнителните органи на държавната власт на съставния субект на Руската федерация;

2) за услуги, които са необходими и задължителни за предоставяне на обществени услуги от изпълнителните органи на държавната власт на съставния субект на Руската федерация и са включени в списъка, одобрен в съответствие с член 9, част 1, параграф 2 от това Федерален закон;

3) за услугите, посочени в част 3 на член 1 от този федерален закон и предоставени от държавни институции на съставния субект на Руската федерация и други организации, които поставят държавна задача (поръчка), изпълнявана (изпълнена) за сметка на бюджет на съставния субект на Руската федерация;

4) друга информация, чийто състав се определя от висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация.

5. Създаването и поддържането на регистър на обществените услуги на съставния субект на Руската федерация се извършва по начина, установен от висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация.

Член 13. Общи изисквания за разработване на проекти на административни разпоредби

13. Разглеждането на проекти на административни разпоредби, разработени от федералните органи на изпълнителната власт, както и от органите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация, се извършва от федерален орган на изпълнителната власт, упълномощен от правителството на Руската федерация по начина, определен от правителството на Руската федерация. Разглеждането на проекти на административни наредби, разработени от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, и проекти на административни наредби, разработени от местни органи на управление, се извършва в случаите и по начина, установен съответно от нормативните правни актове на съставните образувания на Руската федерация. Руската федерация и общински правни актове.

14. Процедурата за разработване и одобряване на административни разпоредби от изпълнителните органи на държавната власт на субекта на Руската федерация се установява от най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на субекта на Руската федерация.

Член 14. Изисквания за стандарта за предоставяне на държавни или общински услуги

Стандартът за предоставяне на държавни или общински услуги предвижда:

9) размерът на таксите, начислени на заявителя за предоставяне на държавни или общински услуги, и методите за събиране в случаите, предвидени от федералните закони, приети в съответствие с тях от други регулаторни правни актове на Руската федерация, регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, общински правни актове;

Член 15. Характеристики на организиране на предоставянето на държавни и общински услуги в многофункционални центрове

3. В случаите, предвидени от регулаторни правни актове на Руската федерация или регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, предоставянето на държавни и общински услуги в многофункционални центрове може да се извършва изключително в електронна форма.

Член 20. Ред за поддържане на регистри на държавни и общински услуги в електронен вид

3. Държавните органи на съставния субект на Руската федерация и органите на местното самоуправление, за да поддържат съответно регистър на държавните услуги на съставния субект на Руската федерация и регистър на общинските услуги в електронна форма, имат право на създаване на регионални информационни системи и общински информационни системи.

Член 22. Универсална електронна карта

2. В случаите, предвидени от федералните закони, универсалната електронна карта е документ, удостоверяващ самоличността на гражданина, правата на осигуреното лице в системите за задължително осигуряване и други права на гражданина. В случаите, предвидени от федерални закони, постановления на правителството на Руската федерация, регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, общински правни актове, универсалната електронна карта е документ, удостоверяващ правото на гражданин да получава държавни и общински услуги, както и други услуги.

23. Електронно приложение на универсалната електронна карта. Процедура за свързване на електронното приложение

3. Регионалните електронни приложения осигуряват получаването на държавни услуги и услуги на други организации в съответствие с регулаторните правни актове на съставния субект на Руската федерация.

8. Висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация има право да определя списък с регионални и общински електронни приложения, които предоставят разрешен достъп до получаване на държавни, общински и други услуги.

14. Правилата за разработване, свързване и работа на електронни приложения, посочени в част 8 от този член, и техническите изисквания за тях се определят от най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация в съгласие с федерален изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация и федерална упълномощена организация.

Член 24. Основи на организиране на дейностите по производство, издаване и обслужване на универсални електронни карти

3. За целите на издаването, издаването и обслужването на универсални електронни карти висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация определя упълномощената организация на съставния субект на Руската федерация. Функциите на упълномощена организация на субект на Руската федерация могат да се изпълняват от юридически лица, както и от териториални органи на федералните изпълнителни органи, Пенсионния фонд на Руската федерация въз основа на споразумения, сключени от висшия изпълнителен орган на държавата. власт на субект на Руската федерация с федералния изпълнителен орган, Пенсионния фонд на Руската федерация. Няколко субекта на Руската федерация могат да определят едно и също юридическо лице като упълномощена организация на субект на Руската федерация.

Чл. 25. Ред за издаване на универсални електронни карти по заявления на граждани

3. Процедурата за подаване на заявление за издаване на универсална електронна карта се установява от упълномощения държавен орган на съставния субект на Руската федерация.

7. Процедурата за доставка на универсални електронни карти, издадени и издадени по заявления на граждани, се определя от нормативните правни актове на съставния субект на Руската федерация.

Член 26. Редът за издаване на универсална електронна карта на граждани, които не са подали заявления за издаване на посочената карта в установения срок и не са подали заявление за отказ за получаване на универсална електронна карта

3. Законът на съставния субект на Руската федерация може да установи по-ранен срок за издаване на универсални електронни карти на територията на съответния съставен субект на Руската федерация по начина, установен в този член.

8. Ако гражданин не е подал заявление за отказ да получи универсална електронна карта в срока, определен в част 5 от този член и (или) не е изпратил информация за избор на банка в срока, установен в част 6 от тази статия, на този гражданин се издава универсална електронна карта с приложение за електронно банкиране на банка, избрана от съставния субект на Руската федерация измежду банките, които са сключили споразумение с федерална упълномощена организация, въз основа на резултатите от конкурс притежавани от съставен субект на Руската федерация. Процедурата за провеждане на конкурс за избор на банка (банки) се определя от законодателството на съставния субект на Руската федерация.

9. Процедурата за предоставяне на универсални електронни карти, включително лично на гражданин, се определя от регулаторните правни актове на съставния субект на Руската федерация.

Член 27. Ред за издаване на дубликат на универсална електронна карта или подмяна на посочената карта

3. Субектът на Руската федерация определя процедурата за издаване на дубликат на универсална електронна карта и размера на таксата за издаване на такъв дубликат.

4. Подмяната на универсална електронна карта се извършва безплатно от упълномощена организация на съставния субект на Руската федерация въз основа на заявление, подадено от гражданин по начина, определен от упълномощения държавен орган на съставния субект на Руската федерация.

5. Процедурата за подмяна на универсални електронни карти в случай на свързване на нови федерални електронни приложения или регионални или общински електронни приложения се установява от правителството на Руската федерация или от закона на съставния субект на Руската федерация в съгласие с федералния упълномощен организация.

Член 29. Осигуряване на прилагането на разпоредбите на този федерален закон

4. Установете, че във връзка с прилагането на разпоредбите на този федерален закон, предвиждащи предоставянето на държавни и общински услуги в електронна форма, включително чрез използване на единен портал на държавни и общински услуги, както и във връзка с параграф 3 от част 1 и параграф 1 от част 2 на член 6 , параграф 2 от част 1 на член 7 от този федерален закон:

(изменен с Федерален закон от 1 юли 2011 г. N 169-FZ)

1) преход към предоставяне на държавни и общински услуги в електронна форма, съответно от федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на държавата на съставните образувания на Руската федерация, органи на местното самоуправление, организации, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги, предоставени за в част 1 на член 1 от този федерален закон, се извършва на етапи в съответствие с планове и графици за преход към предоставяне на държавни и общински услуги в електронна форма, одобрени съответно от правителството на Руската федерация, най-висшата изпълнителна власт орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация и орган на местното самоуправление;

6. Ако преди влизането в сила на този федерален закон в субект на Руската федерация или в община са издадени и издадени универсални електронни карти на граждани, чиито електронни приложения напълно или частично съвпадат с електронните приложения, посочени в 23 от този федерален закон и посочените карти не са приведени в съответствие с разпоредбите на член 23 от този федерален закон, такива универсални електронни карти подлежат на обратно изкупуване след изтичане на срока им на валидност, но не по-късно от 1 януари 2014 г. по начина, установен от регулаторния правен акт на висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация или упълномощения орган на местното самоуправление.

Многофункционалните центрове за предоставяне на държавни и общински услуги (MFC) започнаха да се откриват в Русия през 2010 г. През последните 3 години този процес е особено активен. Според Министерството на икономическото развитие днес в страната има повече от 2,5 хиляди центрове и повече от 10 хиляди офиса на MFC. Мрежата обхваща не само големите градове, но и малките градове. Властите съобщават, че около 94% от жителите на страната имат възможност да се свържат с държавните органи чрез услугата „един прозорец“. И руснаците активно използват тази възможност - само в Москва около 70–80 хиляди души получават услуги на MFC всеки ден.

Какво представляват мултифункционалните центрове

Многофункционален център за предоставяне на държавни и общински услуги е институция, която е връзка между държавните или общинските органи и средния жител на страната. Проектът е създаден с цел да опрости достъпа на руснаците до държавни услуги, които може да са необходими във всяка дадена житейска ситуация. Обширната система от центрове позволява на гражданите да получат услуга близо до мястото си на пребиваване и без опашки. Освен това с проблема си той не отива при строг служител, а при приятелски настроен служител в многофункционален център. В резултат се спестява не само време, но и нерви, защото никой от нас не обича да минава през власти.

Световният опит показва, че създаването на единна услуга значително повишава ефективността на процеса на получаване на държавни услуги от гражданите. Резултатите от социологическото изследване показват, че най-честите проблеми, с които хората се сблъскват при контакт с „официалните власти“ са:

опашки;
необходимостта от повторно кандидатстване;
необходимостта от подаване на обемен пакет документи, които трябва да бъдат събрани чрез посещение на други органи;
лошо организиран процес на информиране на посетителите за услугите на органа.

Въвеждането на услугата „обслужване на едно гише” има за цел да реши всички тези проблеми. Сега човек не трябва да посещава вратите на няколко институции, тъй като всички въпроси се решават на едно място - в MFC. Адреси, телефонни номера и работно време на центровете могат да бъдат намерени на официалните им уебсайтове и на порталите за държавни услуги на всеки регион.

Как е организирана работата на MFC

Услугата „един прозорец“ означава, че услугите на държавните органи на всички нива - федерални, регионални и общински - се предоставят на едно място. В същото време многофункционалните центрове и отдели взаимодействат помежду си въз основа на сключени споразумения. Те обхващат обмена на документи и информация, сроковете за приключване на процедурите и отговорностите на всички участници в процеса.

На практика това работи много просто - човек адресира проблема си до центъра, като посредник. Най-често срещаният пример е, че посетител се нуждае от услугите на „паспортна служба“ (необходимо е извлечение от домашен регистър или друго подобно удостоверение). MFC се свързва със съответния орган чрез информационната система, въвежда данните на клиента и генерира необходимия документ. Друг често срещан пример е регистрацията (регистрация). Разбира се, едно посещение няма да свърши работа. MFC приема документа на гражданина и го прехвърля в съответното звено на миграционната служба, където се извършва регистрацията. В рамките на определения срок документът се прехвърля обратно в MFC, откъдето гражданинът може да го вземе. След като кандидатства в многофункционален център за предоставяне на общински услуги за „регистрация“, човек получава резултати след около седмица и се освобождава от необходимостта да посещава лично органите на FMS.

С кои органи можете да се свържете чрез услугата „едно витрине“?

Постановление на правителството на Руската федерация № 797 от 27 септември 2011 г. установи списък с услуги, които могат да бъдат организирани в многофункционални центрове. Функциите на MFC включват организиране на получаването на услуги, предоставяни от следните органи и служби:

Министерство на вътрешните работи (МВР) - предоставяне на информация за наличието (липса) на криминално досие, факта на наказателно преследване или прекратяването му и административни нарушения в областта на правилата за движение.
Федерална миграционна служба (от 2016 г. функционира като подразделение на Министерството на вътрешните работи) - приемане и издаване на документи за регистрация по местоживеене или престой (включително регистрация на чужденци и лица без гражданство), регистрация на общ паспорт, приемане на документи за международен паспорт (понастоящем в MFC не обработва изцяло задгранични паспорти, а само приема документи, тоест лицето ще трябва да се яви лично, за да получи паспорт във FMS).
Пенсионен фонд - регистрация на граждани, издаване на сертификат за майчински капитал и разглеждане на заявления за неговото разпореждане, приемане на заявления за обезщетения или отказ от тях, приемане на заявления за прехвърляне в недържавен пенсионен фонд, приемане на заявления за създаване на пенсия и допълнителни плащания към нея, информация за състоянието на пенсионната сметка, за социално подпомагане, за пенсионното законодателство и много други.
Федерална служба за съдебни изпълнители (FSSP) - информиране за наличието на изпълнителни производства по отношение на граждани и юридически лица.
Служби по гражданско състояние - регистрация и развод, регистрация на раждане и смърт на лице, издаване на удостоверения и извлечения.
Rosreestr - регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с тях, кадастрална регистрация, предоставяне на информация от регистъра на недвижимите имоти и кадастъра.
Росимущество - предварително одобрение и предоставяне на парцели (с или без търг), издаване на извлечения от Регистъра на федералната собственост.

В допълнение, регионалните изпълнителни органи и местните органи на управление (администрации) могат да предоставят държавни услуги чрез MFC, чийто списък включва повече от 70 позиции. Те включват широк спектър от услуги в областта на семейството и детството: редене на опашка за място в детска градина, решаване на въпроси за осиновяване на деца, изчисляване на обезщетения и други мерки за подкрепа на многодетни семейства. Освен това можете да подадете показания от водомери и електромери чрез MFC, да се регистрирате в трудовата борса, да започнете процеса на издаване на разрешение за строеж или реконструкция на апартамент и да получите много други услуги. Някои MFC предоставят помощ при получаване на лицензи, разрешение за инсталиране на рекламни конструкции, лицензи за лов и т.н.

Как MFC могат да помогнат на предприемачите

Функциите на MFC могат да бъдат полезни и за лица, които управляват или тепърва ще стартират бизнес. Освен всичко друго, те могат да се свържат със следните органи:

Федерална данъчна служба (FTS) - регистрация на физически лица като индивидуални предприемачи и селски стопанства, предоставяне на информация от различни отворени държавни регистри (данъкоплатци, юридически лица, предприемачи, дисквалифицирани лица), приемане на заявления за удостоверение за плащане на данъци, информиране на гражданите за законодателство по данъчни въпроси.
Роспотребнадзор - подаване на уведомления от предприемачи, извършващи определени видове дейности;
Фонд за социално осигуряване - приемане на отчети, регистрация и отписване на предприемачи, действащи като осигурители.

Държавни услуги и още малко

Услугата на многофункционалните центрове не стои неподвижна - законодателството предоставя възможности за разширяване на нейните правомощия. Това означава, че списъкът с услуги ще се разшири. Например от края на 2016 г. ще бъде възможно да обмените шофьорска книжка в MFC или да я възстановите в случай на загуба (в момента това е възможно само в Държавната инспекция по безопасност на движението). Освен това Министерството на икономическото развитие говори за предстоящото въвеждане, като експеримент, на възможността населението да получи чуждестранен паспорт в MFC, без да посещава FMS.

Освен това Министерството на икономическото развитие препоръчва на службите да разработят услуги за поддръжка, които да направят заявките на клиентите напълно удобни. Например инсталиране на банкомати, платежни терминали и копирна техника, предоставяне на правни и нотариални услуги, както и достъп до Интернет.

Разлики в дейностите на MFC по региони

Засега услугата „обслужване на едно гише“ във всеки регион предоставя собствен набор от услуги. Някои регионални MFC (Москва, Санкт Петербург) предоставят повече услуги, отколкото в по-малките населени места. Освен това в рамките на един и същ град различни отдели на услугата могат да предоставят услуги, които се различават по обхвата си от услуги. Най-популярните от тях, като регистрация или получаване на сертификати, се извършват в повечето отдели. По-тесни услуги, като например консултации по пенсионни и данъчни въпроси, регистрация на чужди граждани, взаимодействие с предприемачи и други, се предоставят само в някои офиси и центрове.

Лидерът в броя на MFC е Москва: в града са създадени 163 точки за обслужване на клиенти, използващи системата „един прозорец“. Центровете за държавни услуги в Москва предлагат на посетителите най-пълния списък от държавни услуги и те непрекъснато се разширяват. Например, съвсем наскоро, от думите на кмета Сергей Собянин, стана известно, че скоро се планира да се проведе експеримент за регистриране на пенсии в MFC.

Културната столица на Русия е малко зад Москва по отношение на броя на MFC - Санкт Петербург има 58 такива институции. Въпреки това си струва да се има предвид, че населението на града е 2,5 пъти по-малко от това на Москва. Следователно в двата най-големи града на Русия покритието на жителите от центровете за обществени услуги е приблизително еднакво - на всеки 70–80 хиляди жители има един център или офис на MFC. Санкт Петербург, подобно на Москва, предоставя на жителите си най-широката гама от държавни услуги, които могат да бъдат получени чрез обслужване на едно гише.

В допълнение, лидерите в броя на центровете са регионите Ростов и Волгоград, както и Краснодарската територия.

Колко бързо можете да получите услуги в MFC?

Всяка обществена услуга има срок, определен от закона, който властите нямат право да нарушават. Например, за регистрация по местоживеене (престой), този срок е 3 дни от момента на получаване на документите от регистрационния орган (миграционна служба). Функциите на MFC включват прехвърляне на документи до съответната държавна агенция, което изисква допълнително време. Най-често това е не повече от два или три дни. По този начин периодът на доставка на услугата се увеличава леко, но нивото на удобство за клиента - напротив.

Според самите центрове опашки практически няма. Например в Москва само 1% от клиентите на MFC чакат повече от 15 минути, за да получат час. Работното време на институциите в различни градове е определено по такъв начин, че посетителите да могат да използват услугите им след работно време. Има клонове, които работят до 21:00 часа, както и в събота. А в столицата на Русия отидоха още по-далеч - тук центровете работят от 8:00 до 20:00 всеки ден, седем дни в седмицата. Струва си да се отбележи, че за да получите някои услуги, трябва да си уговорите среща предварително чрез уебсайта на MFC.

Правна уредба

Дейностите на MFC се регулират от Федерален закон № 210-FZ от 27 юли 2010 г. Той установява принципите за организиране на услугата, правата и отговорностите на самите центрове, както и на държавните органи по отношение на сътрудничеството с MFC. Обществените услуги се предоставят въз основа на споразумения за взаимодействие на органите помежду си и с услугата „обслужване на едно гише“. В съответствие с този закон общинските и държавните органи са длъжни да предоставят на МФЦ необходимата информация, както и достъп до информационни системи, които съдържат такава информация.

По-конкретни правила за организацията и работата на звената на MFC са установени в Правителствен указ № 1376 от 22 декември 2012 г. Той определя минималните регулаторни изисквания за такива параметри като логистика и информационна поддръжка на MFC, режим на работа, местоположение, площ на центъра (офис), брой прозорци и някои други. Въпросът за взаимодействието между центровете и държавните и общинските органи и процедурата за сключване на споразумения е уреден в горепосоченото правителствено постановление № 797. Този документ също така определя списъка с услуги, които се продават чрез центрове и офиси за обслужване на едно гише.

Проектът за внедряване и развитие на услугата многофункционални центрове се управлява от Министерството на икономическото развитие на Русия. Регионалните власти и местните власти гарантират изграждането и създаването на нови офиси на услугата MFC. На регионите е възложено да развиват мрежа от центрове предимно за своя сметка, но при необходимост могат да получат помощ от федералния бюджет.

Ново име на MFC: "Моите документи"

През последните три години Министерството на икономическото развитие активно развива проекта MFC - адресите на нови подразделения се появяват на картите на руските градове от време на време. В края на 2014 г. се разбра, че MFC трябва да промени името си. Оттогава започна ребрандирането на системата от многофункционални центрове - услугата беше наречена „Моите документи“. Под това име се откриват нови офиси и работят стари. Обновената услуга на едно гише работи под мотото „За всички поводи“. Кураторът на проекта, Министерството на икономическото развитие, разработи единен стандарт за предоставяне на услуги за всички центрове и офиси в страната, независимо в кои региони се намират. От отдела казват, че са си поставили за цел да създадат наистина приятелска и ориентирана към клиента услуга, която да се превърне в надежден помощник на човек в процеса на комуникация с държавните органи и да улесни получаването на голямо разнообразие от документи.

Бъдещи планове

Днес функциите на MFC непрекъснато се разширяват. Министерството на икономическото развитие планира постепенно да въведе пълна подкрепа за човек през целия му живот. И по-точно в следните житейски ситуации:

при раждане на дете;
при промяна на семейното положение - сватба или развод;
при смяна на име или фамилия;
при смяна на местоживеене или престой;
при откриване на собствен бизнес (регистриране на индивидуален предприемач);
при регистриране на парцел, строеж на къща или покупка на апартамент;
ако е необходимо, възстановяване на документи поради тяхната загуба;
при пенсиониране;
при смърт на любим човек;
в много други случаи.

Това са онези моменти в живота, когато е особено важно човек да не се разсейва от „хартиени“ въпроси, а да се справи с текущата ситуация възможно най-бързо.

Ако плановете на отдела са обречени да се сбъднат, тогава може би не е далеч времето, когато средният руснак никога няма да срещне нито един служител в живота си. Но сериозно, положителният ефект от дейността на центровете не може да бъде пренебрегнат. Много сънародници отдавна са оценили работата на MFC. Отзивите, които оставят, като цяло показват, че това нововъведение е много полезно. Да, струва си да признаем, че все още не всичко е перфектно. А много сервизни центрове и офиси нямат капацитет да предоставят пълен набор от услуги. Но трябва да вземем предвид факта, че руската услуга „обслужване на едно гише“ все още е в начален стадий. И работата по неговото развитие и подобряване все още не е завършена.

„Данъчен бюлетин: коментари по регулаторни документи за счетоводители“, 2010 г., N 10
КОМЕНТАР
КЪМ ФЕДЕРАЛНИЯ ЗАКОН ОТ 27.07.2010 г. N 210-FZ
„ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА НА ПРЕДОСТАВЯНЕТО НА ДЪРЖ
И ОБЩИНСКИ УСЛУГИ"
Отстраняване на правни празноти
Федерален закон № 210-FZ от 27 юли 2010 г. определя принципите и процедурите за предоставяне на държавни (общински) услуги, условията и реда за тяхното плащане, правата на кандидатите и отговорностите на властите.
Този закон дава понятието за обществена услуга като дейност за изпълнение на функциите на съответния федерален изпълнителен орган, държавен извънбюджетен фонд, изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация, както и орган на местното самоуправление в упражняването на определени държавни правомощия, делегирани от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация, което се извършва по искане на кандидатите в рамките на правомощията на органи, предоставящи обществени услуги, установени с федерални и регионални регулаторни правни актове.
Закон № 210-FZ прави разграничение между държавни и общински услуги. По този начин общинска услуга, предоставена от орган на местното самоуправление, се разбира като дейности за изпълнение на функциите на този орган, извършвани по искане на кандидатите в рамките на правомощията на органа, предоставящ общински услуги, за решаване на въпроси от местно значение, установени в съответствие с Федералния закон Закон от 6 октомври 2003 г. N 131 -FZ „За общите принципи на организация на местното самоуправление в Руската федерация“ и хартите на общините.
През последните години в Русия започнаха активно да се формират и развиват многофункционални центрове за предоставяне на държавни и общински услуги, в които се намират държавни органи (регистрационна камара, кадастрална камара, BTI, паспортна служба и др.), както и различни консултантски центрове, адвокатски кантори, нотариуси и др. Кандидатът не е необходимо да ходи на различни адреси, а всички негови въпроси могат да бъдат решени в многофункционалния център. Нямаше обаче законодателна дефиниция на понятието „многофункционален център“, което породи различни тълкувания. Тази празнина в законодателството беше премахната със Закон № 210-FZ. В съответствие с него многофункционален център за предоставяне на държавни и общински услуги е руска организация, независимо от нейната организационна и правна форма, която отговаря на изискванията на Закон N 210-FZ и е упълномощена да организира предоставянето на такива услуги, вкл. в електронен вид, на принципа на едно гише.
През последните години активно се развива предоставянето на държавни и общински услуги в електронен вид, въпреки липсата на тяхната законова дефиниция. Закон N 210-FZ разбира това като предоставяне на държавни и общински услуги с помощта на информационни и телекомуникационни технологии, вкл. портал на държавни и общински услуги, многофункционални центрове, универсална електронна карта и други средства, включително електронно взаимодействие между държавни органи, местни власти, организации и заявители. Под кандидати се разбират физически или юридически лица (с изключение на държавни органи, държавни извънбюджетни фондове и техните териториални поделения, местни власти) или техни упълномощени представители, които са се обърнали към орган, предоставящ държавни или общински услуги, с искане за предоставяне на тази услуга, изразени устно, писмено или по електронен път.
Правила за предоставяне на услуги
Важен аспект на Закон N 210-FZ е дефинирането на основните принципи за предоставяне на държавни и общински услуги, по-специално:
- законността на предоставянето на държавни и общински услуги от органи, предоставящи държавни и общински услуги;
- процедура за кандидатстване за предоставяне на държавни и общински услуги;
- законността на събирането на държавни мита и такси от кандидатите за предоставяне на държавни и общински услуги;
- откритост на дейността на органите, предоставящи държавни и общински услуги;
- достъпност на кандидатстване и предоставяне на държавни и общински услуги, вкл. за хора с увреждания;
- възможността за получаване на държавни и общински услуги в електронна форма, освен ако това не е забранено от закона, както и в други форми, предвидени от законодателството на Руската федерация, по избор на заявителя.
Закон N 210-FZ определя правата на кандидатите при получаване на държавни и общински услуги:
- получаване на държавни или общински услуги своевременно и в съответствие със стандарта на тяхното предоставяне;
- получаване на пълна, актуална и достоверна информация относно реда за предоставяне на държавни и общински услуги, вкл. в електронен вид;
- получаване на държавни и общински услуги в електронна форма, освен ако това не е забранено от закона, както и в други форми, предвидени от законодателството на Руската федерация, по избор на заявителя;
- досъдебно (извънсъдебно) разглеждане на жалби (искове) в процеса на получаване на държавни и общински услуги;
- получаване на държавни и общински услуги в многофункционален център в съответствие със споразумения, сключени между този център и органи, предоставящи държавни и общински услуги, от момента на влизане в сила на съответното споразумение за взаимодействие.
Органите, предоставящи държавни и общински услуги, са длъжни:
- предоставя ги в съответствие с административните разпоредби;
- осигуряване на възможност на заявителя да получава държавни или общински услуги в електронна форма, освен ако това не е забранено от закона, както и в други форми, предвидени от законодателството на Руската федерация, по избор на заявителя;
- предоставя на други държавни органи, органи на местното самоуправление, организации документи и информация, необходими за предоставяне на държавни и общински услуги, както и да получава такива документи и информация от други държавни органи, органи на местното самоуправление, организации (този параграф влиза в сила от 1 юли 2011 г.);
- изпълнява други задължения в съответствие с изискванията на административните разпоредби и други нормативни правни актове, уреждащи отношенията, възникващи във връзка с предоставянето на държавни и общински услуги.
Органите, предоставящи държавни и общински услуги, нямат право да изискват от заявителя:
- предоставяне на документи и информация или извършване на действия, които не са предвидени от нормативни правни актове, регулиращи отношения, възникващи във връзка с предоставянето на държавни или общински услуги;
- предоставяне на документи и информация на разположение на органи, предоставящи държавни и общински услуги, други държавни органи, органи на местното самоуправление, организации в съответствие с регулаторните правни актове на Руската федерация, регулаторните правни актове на съставните образувания на Руската федерация, общинските правни актове (тази алинея влиза в сила от 1 юли 2011 г.);
- изпълнение на действия, вкл. одобрения, необходими за получаване на държавни и общински услуги и свързани с кандидатстване пред други държавни органи или местни власти (този параграф влиза в сила от 1 юли 2011 г.).
При предоставяне на държавни и общински услуги в електронен вид трябва да бъдат изпълнени следните изисквания:
- предоставяне на информация на заявителите по установения начин и осигуряване на достъп на заявителите до информация за държавни и общински услуги;
- подаване от заявителя на искане и други документи, необходими за предоставяне на държавни или общински услуги, и тяхното приемане чрез единен портал на държавни и общински услуги;
- получаване от заявителя на информация за хода на искането за предоставяне на държавни или общински услуги;
- взаимодействие между органи, предоставящи държавни и общински услуги, други държавни органи, местни власти;
- получаване от кандидата на резултата от предоставяне на държавна или общинска услуга, освен ако федералният закон не предвижда друго;
- други действия, необходими за предоставяне на държавни или общински услуги.
По принцип всички държавни и общински служби подлежат на вписване в съответните регистри. В същото време предоставянето на държавни и общински услуги се извършва в съответствие с административните разпоредби. Самата структура на административните разпоредби трябва да съдържа раздели, установяващи:
- общи положения;
- стандарт за предоставяне на държавни или общински услуги;
- състав, последователност и срокове на административните процедури, изисквания към реда за тяхното изпълнение, вкл. особености при извършване на административни процедури в електронен вид;
- форми на контрол върху изпълнението на административните разпоредби;
- досъдебно (извънсъдебно) производство за обжалване на решения и действия (бездействие) на орган, предоставящ обществена услуга, орган, предоставящ общинска услуга, както и длъжностни лица, държавни или общински служители.
Независим преглед
Разработването на проект на административна наредба се извършва от органа, предоставящ държавната или общинската услуга. Проектът трябва да бъде публикуван в Интернет на официалния уебсайт на органа, който е неговият разработчик. Освен това проектите на административни разпоредби подлежат на независима проверка и проверка, извършвана от упълномощен държавен орган или упълномощен орган на местната власт. Предмет на независимата проверка е да се оцени възможният положителен ефект, както и възможните отрицателни последици от прилагането на разпоредбите на проекта на административен правилник за гражданите и организациите.
Независима проверка може да се извършва от физически и юридически лица по собствена инициатива за тяхна сметка (с изключение на физически и юридически лица, участвали в разработването на проекта на административна наредба, както и организации под ръководството на тяло, което го е развило). Въз основа на резултатите от независимия преглед се изготвя заключение и се изпраща на органа, разработил административните разпоредби. Този орган е длъжен да разгледа всички получени заключения и да вземе решение въз основа на резултатите от всяка такава проверка.
Неполучаването на заключението от независим преглед на органа, който е разработчик на административната наредба, в рамките на срока, определен за неговото изпълнение, не е пречка за проверката от упълномощени органи на държавната власт или местното самоуправление, както и последващото одобрение на административния регламент.
От своя страна, предмет на проверката на проектите на административни нормативни актове, извършвана от упълномощени държавни органи или органи на местното самоуправление, е оценката за съответствието им с наложените им изисквания, както и оценката за отчитане на резултатите от независима проверка в проекти на административни наредби.
Процедурата за разработване и одобряване на административни разпоредби от изпълнителните органи на държавната власт на съставния субект на Руската федерация се установява от най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на този субект. А процедурата за разработване и одобряване на административни правила за предоставяне на общински услуги се определя от местната администрация.
Закон N 210-FZ ясно определя стандарта за предоставяне на държавни или общински услуги, който предвижда:
- наименование на държавната или общинската служба;
- наименование на органа, който ги предоставя;
- резултатът от предоставянето на държавни или общински услуги;
- срок за предоставяне на държавни или общински услуги;
- правни основания за предоставяне на държавни или общински услуги;
- изчерпателен списък от документи, необходими в съответствие със законодателни или други регулаторни правни актове за предоставяне на държавни или общински услуги;
- изчерпателен списък на основанията за отказ за приемане на горните документи;
- изчерпателен списък на основанията за отказ за предоставяне на държавни или общински услуги;
- размера на таксите, начислени на заявителя за предоставяне на държавни или общински услуги, и начините за тяхното събиране;
- максимален срок на чакане на опашка при подаване на заявка за предоставяне на държавна или общинска услуга и при получаване на резултат от предоставянето им;
- краен срок за регистриране на искането на заявителя за предоставяне на държавни или общински услуги;
- изисквания за помещенията, в които се предоставят държавни и общински услуги, за чакалнята, места за попълване на заявки за предоставяне на държавни или общински услуги, информационни щандове с образци за тяхното попълване и списък на документите, необходими за предоставяне на всяка държавна или общинска служба;
- показатели за достъпност и качество на държавните и общинските услуги;
- други изисквания, вкл. отчитайки спецификата на предоставяне на държавни и общински услуги в многофункционални центрове и в електронен вид.
Многофункционални центрове
Закон № 210-FZ обръща специално внимание на спецификата на организиране на предоставянето на държавни и общински услуги в многофункционални центрове. По този начин предоставянето на тези услуги се извършва след едно заявление от заявителя със съответното искане, а взаимодействието с органите, които ги предоставят, се осъществява от многофункционален център без участието на заявителя в съответствие с нормативните правни актове и споразумение за взаимодействие.
Като цяло многофункционалните центрове, в съответствие със споразуменията за взаимодействие, извършват:
- приемане на заявки от кандидати за предоставяне на държавни или общински услуги;
- представлява интересите на кандидатите при взаимодействие с органи, предоставящи държавни и общински услуги;
- представлява интересите на органи, предоставящи държавни и общински услуги при взаимодействие с кандидати;
- информиране на заявителите за процедурата за предоставяне на държавни и общински услуги в многофункционални центрове, за хода на изпълнение на съответните заявки, както и по други въпроси, свързани с предоставянето на държавни и общински услуги;
- взаимодействие с държавни органи и местни власти по предоставяне на държавни и общински услуги;
- издаване на заявителите на документи от органи, предоставящи държавни и общински услуги, въз основа на резултатите от тяхното предоставяне;
- получаване, обработка на информация от информационни системи на органи, предоставящи държавни и общински услуги, и издаване на документи на заявители въз основа на такава информация, ако това е предвидено в споразумението за взаимодействие;
- други функции, посочени в споразумението за взаимодействие.
При изпълнение на функциите си многофункционалните центрове имат право да изискват документи и информация, необходими за предоставянето на държавни и общински услуги от органите, предоставящи тези услуги, както и да получават такива документи и информация от тези органи. В същото време, когато изпълняват функциите си, многофункционалните центрове нямат право да изискват от заявителя:
- представяне на документи и информация или извършване на действия, които не са предвидени от нормативни правни актове, регулиращи отношения, възникващи във връзка с предоставянето на държавни или общински услуги;
- представяне на документи и информация, с които разполагат органи, предоставящи държавни и общински услуги, други държавни органи, местни власти;
- изпълнение на действия, вкл. одобрения, необходими за получаване на държавни и общински услуги и свързани с кандидатстване пред други държавни органи или местни власти.
От своя страна, когато изпълнява функциите си в съответствие със споразуменията за взаимодействие, многофункционалният център е длъжен:
- предоставят, въз основа на искания и жалби от федерални държавни органи и техните териториални поделения, органи на държавни извънбюджетни фондове, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, физически и юридически лица, необходимата информация по въпроси свързани с установения предмет на дейност на многофункционалния център;
- осигуряване на защита на информацията, достъпът до която е ограничен в съответствие с федералния закон, както и спазване на режима за обработка и използване на лични данни;
- спазват изискванията на споразуменията за взаимодействие;
- взаимодействат с органи, предоставящи държавни и общински услуги в съответствие със споразумения за взаимодействие, регулаторни правни актове и правила за дейността на многофункционалния център.
Освен това Закон № 210-FZ предвижда, че органите, предоставящи държавни и общински услуги в многофункционални центрове, осигуряват:
- предоставянето им при условие, че многофункционалните центрове отговарят на изискванията, установени от Закон N 210-FZ;
- достъп на многофункционални центрове до информационни системи, съдържащи информация, необходима за предоставяне на държавни и общински услуги;
- предоставяне, въз основа на заявки от многофункционални центрове, на необходимата информация по въпроси, свързани с предоставянето на държавни и общински услуги;
- изпълнение на други задължения, посочени в споразумението за взаимодействие.
Закон № 210-FZ подчертава: предоставянето на държавни и общински услуги в многофункционални центрове се извършва въз основа на споразумения за взаимодействие. Тези споразумения трябва да съдържат:
- имена на страните;
- предмет на споразумението за взаимодействие;
- списък на държавните и общинските услуги, предоставяни в многофункционалния център;
- права и задължения на органа, предоставящ държавни и общински услуги;
- права и задължения на многофункционалния център;
- процедура за обмен на информация;
- отговорност на страните за неизпълнение или неправилно изпълнение на възложените им задължения;
- срок на валидност на споразумението за взаимодействие;
- логистична и финансова подкрепа за предоставяне на държавни и общински услуги в многофункционален център.
Електронен документооборот
През последните години в Русия се наблюдава активно развитие на електронното управление на документи. Въпреки това, за пълното развитие на процеса на предоставяне на държавни и общински услуги в електронен вид, досега не е имало достатъчно документално регулиране. Този проблем трябва да бъде частично решен с приемането на разглеждания закон. Закон N 210-FZ предвижда създаването на единен портал за държавни и общински услуги, който е федерална държавна информационна система, която осигурява предоставянето на тези услуги в електронна форма и достъп на кандидатите до информация за държавни и общински услуги, предназначени за разпространение чрез Интернет и публикувани в държавни и общински информационни системи, които осигуряват поддържането на регистри на държавни и общински услуги, съответно. Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация имат право да създават подобни регионални портали.
Като цяло единният портал за държавни и общински услуги трябва да предоставя:
- достъп на заявителите до информация за държавни и общински услуги, предназначена за разпространение чрез Интернет и публикувана в държавни и общински информационни системи, които осигуряват поддържането на техните регистри;
- възможност за копиране и попълване по електронен път на искане и други документи, необходими за получаване на държавни или общински услуги;
- възможността кандидатът да подаде, използвайки информационни и телекомуникационни технологии, искане за предоставяне на държавна или общинска услуга и други документи, необходими за получаването й;
- възможност на заявителя да получава информация за хода на искането за предоставяне на държавни или общински услуги;
- възможността кандидатът да получи, използвайки информационни и телекомуникационни технологии, резултатите от предоставянето на държавни или общински услуги (този параграф влиза в сила от 1 юли 2011 г.);
- възможността кандидатът да плаща държавни такси и да извършва плащания за предоставяне на държавни и общински услуги и услуги, необходими и задължителни за тяхното предоставяне, дистанционно в електронен вид.
Универсални карти
Значително внимание в Закон N 210-FZ се отделя на понятието „универсална електронна карта“. Тази карта е материален носител, съдържащ записана върху него информация за своя потребител във визуален (графичен) и електронен (машинночетим) вид и предоставящ достъп до информация за потребителя, използвана за удостоверяване на правата му за получаване на държавни и общински услуги, както и други услуги, вкл. да извършва в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация, правно значими действия в електронна форма. Потребителят на универсална електронна карта може да бъде гражданин на Руската федерация, както и (в случаите, предвидени от федералните закони) чужд гражданин или лице без гражданство.
Универсалната електронна карта е документ, който идентифицира гражданина, правата на осигуреното лице в системите за задължително осигуряване и други права. Това е и документ, удостоверяващ правото на гражданин да получава държавни, общински услуги и други услуги. Универсалната електронна карта трябва да съдържа следната визуална (незащитена) информация:
- фамилия, име и бащино име на ползвателя на универсалната електронна карта;
- снимка на кандидата;
- номер на универсалната електронна карта и срок на валидност;
- информация за контакт на упълномощената организация на съставния субект на Руската федерация;
- осигурителен номер на индивидуалната лична сметка на осигуреното лице в системата за задължително пенсионно осигуряване на Руската федерация.
Универсалната електронна карта се съхранява от нейния потребител и не може да се използва от други лица за получаване на държавни или общински услуги. Такава карта трябва да има федерални електронни приложения, които предоставят:
- идентифициране на потребителя на универсална електронна карта с цел получаване на достъп до държавни услуги и услуги на други организации при използването й;
- получаване на обществени услуги в системата на задължителното здравно осигуряване (полица за задължително здравно осигуряване);
- получаване на обществени услуги в системата за задължително пенсионно осигуряване (осигурително удостоверение за задължително пенсионно осигуряване);
- получаване на банкови услуги (приложение за електронно банкиране).
От 1 януари 2012 г. до 31 декември 2013 г. включително ще се издават безплатно универсални електронни карти на гражданите по подадени заявления.
От 1 януари 2014 г. универсална електронна карта ще се издава безплатно на гражданите, които не са подали заявление за универсална електронна карта преди 1 януари 2014 г. и не са подали заявление за отказ от получаването й.
В случай на загуба на универсална електронна карта или нейната доброволна подмяна, гражданинът има право да се обърне към упълномощената организация на съставния субект на Руската федерация с молба за издаване на дубликат или замяна. В рамките на един месец от датата на подаване на такова заявление от гражданин тези организации въз основа на вписване в регистъра на универсалните електронни карти за потребителя му издават дубликат на посочената карта при представяне на документ за самоличност.
Като цяло Закон № 210-FZ е насочен към разработване на електронна форма за предоставяне на държавни и общински услуги. С приемането му регионалните власти ще бъдат задължени да създадат такава система за предоставяне на държавни и общински услуги, вкл. чрез правителствени информационни портали в Интернет и многофункционални центрове.
За повишаване на достъпността на държавните и общинските услуги се предвижда от 1 януари 2012 г. да бъдат въведени универсални електронни карти.
С тяхна помощ гражданите ще кандидатстват за тези услуги и ще извършват правно значими действия в електронен вид.
В бъдеще картата може да замени паспорт, медицинска полица, удостоверение за пенсионно осигуряване и банкова карта.
Закон N 210-FZ влиза в сила от датата на официалното му публикуване, с изключение на някои от неговите разпоредби.
М.В.Беспалов
К. е. н.,
асистент
отдел по счетоводство
счетоводство и одит
Държава Тамбов
Университет на името на Г.Р.Державина
Подписано за печат
16.09.2010

Осъществява се в рамките на тяхната компетентност и има за цел реализиране на интереси и права, осигуряване изпълнението на задълженията на лицата, които са го инициирали. Неговото финансиране се извършва от бюджета на съответното ниво (федерален или регионален). Регулаторните актове също предвиждат такова понятие като общински служби. Тази дейност съответно се извършва от оторизирани структури на Министерството на отбраната. Финансира се от местния бюджет.

Междуведомствено взаимодействие Федерален закон № 210-FZ

За подобряване на качеството и съкращаване на времето за предоставяне на общински и държавни услуги е извършена административна реформа. В резултат на това през 2010 г. влезе в сила регулаторен акт, регулиращ дейността на упълномощените органи (Федерален закон № 210). Един от ключовите моменти в организирането на работата на компетентните структури се превърна от 2010 г. насам правото да изискват от физически и юридически лица документи, които са на разположение на държавните агенции. От влизането в сила на нормативния акт са изпратени около 3 милиона искания - толкова пъти гражданите не са си губили времето в опашки за удостоверения. Разпоредбите на Федерален закон № 210 се прилагат и за общински служби.От 2012 г. всяка община има нови правила и забрани.

SMEV

В началния етап на прехода беше необходимо да се създаде пълноценна система за електронен обмен на информация. За изпълнение на тази задача беше сформиран SMEV. От 2011 г. всички упълномощени структури преминаха на електроника междуведомствено взаимодействие. Държавни органипредоставя около 400 услуги. Структурите трябва да получават повече от 1400 документа една от друга и не могат да ги изискват от гражданите.

Положителни точки

Процесът на преход се отрази не само върху техническата страна на дейността на оторизираните структури. Прилагането на новите правила позволи значително оптимизиране на вътрешните операции, развитие на нови компетенции сред служителите и премахване на противоречията, които съществуват в изискванията. Така например бяха идентифицирани повече от 260 излишни документа, които държавните агенции поискаха от гражданите.

Концепция на Министерството на икономическото развитие

Разработена е в края на 2013 г. Основната тема на концепцията е оптимизирането на механизмите за планиране и изпълнение междуведомствено взаимодействие на държавните органи. Той идентифицира основните насоки за по-нататъшно развитие на системата. Между тях:

Увеличаване на броя на участниците в междуведомственото взаимодействие (включване на подчинени структури, кредитни и други организации в системата).
Подобряване на качеството на информацията, публикувана в Единния регистър.
Разширяване на междуведомственото взаимодействие към контролно-надзорната сфера на дейност.
Оптимизиране на правилата за разработване на наредби.
Създаване на правни основи за взаимодействие между държавните органи на различни региони.

Като част от административната реформа бяха коригирани разпоредбите на повече от 100 федерални закона. В резултат на това пречките пред организирането на m междуведомствено взаимодействие между държавните органи.

Защита на правата на юридически лица и индивидуални предприемачи

Една от най-важните области на реформа на административната система беше ограничаването на държавната намеса в икономическата дейност, премахването на ненужната регулация и смекчаването на бариерите пред бизнеса. За постигане на целите беше решено да се използва успешен опит в прилагането процедурата за междуведомствено взаимодействие между държавните органив областта на държавния контрол (надзор). Правното основание беше Федерален закон № 306 от 3 ноември 2015 г. Регулаторният акт предвижда разширяване на механизма за взаимодействие между отделите до изпълнението на контролни и надзорни функции. Този закон определи нов етап в развитието на системата за контрол.

Нюанси на прилагане на стандарти

Трябва да се има предвид, че Закон за междуведомствено сътрудничестводържавните органи не предвиждат използването на механизма за всички категории документи. Федерален закон № 210 установява затворен списък на документи за лично съхранение. Кандидатите са длъжни да ги предоставят лично. Субектите предоставят на Rosreestr:

Какви документи не могат да се подават в Rosreestr?

Наредби за междуведомственото взаимодействие между публичните органипредоставя списък с документи, които заявителят има право да не представя за държавна регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с тях или за кадастрална регистрация на такъв имот. Списъкът включва:

Кандидатът има право самостоятелно да представи горните документи по свое желание.

Заявка

Изискванията на горните параграфи не се прилагат за искания за информация и документи в рамките на информационното междуведомствено взаимодействие с помощта на системата SMEV и регионалните бази данни, свързани с нея.

Срокове

Изготвянето и изпращането на отговор на полученото междуведомствено искане за предоставяне на информация и документация, предвидено в клауза 2, част 1, 7 от член Федерален закон № 210, за предоставяне на общински/държавни услуги трябва да се извърши в рамките на 5 дни (работни дни). При извършване на кадастрална регистрация или държавна регистрация на права върху недвижими имоти периодът се намалява до 2 дни. Изчисляването се извършва от датата на получаване на искането от организацията/органа, предоставящ информация или документация, освен ако други периоди не са определени от федералното законодателство, регионалните закони, приети в съответствие с тях, както и правителствени разпоредби.

Заключение

Междуведомственото взаимодействие, осъществявано с цел получаване и предоставяне на информация и документация, предвидено в клауза 2, част 1, 7 от член Федерален закон № 210, се регулира в електронна форма от Правилника за SMEV. Той се утвърждава с постановление на правителството и наредби, приети в съответствие с него от висшите изпълнителни структури на регионалното управление. Правилата и документацията могат да бъдат установени с актове на съставно образувание на Руската федерация, орган на териториално самоуправление, като се вземат предвид разпоредбите на Федерален закон № 210. Късно предоставяне или непредоставяне от страна на организация/орган на информация и документи, посочени в клауза 2, част 1 на чл. 7, при постъпване на искане не служи като основание за отказ на заявителя да му бъдат предоставени общински/държавни услуги. Служител, който не представи необходимия документ или информация на разположение на съответната организация / орган, носи дисциплинарна, административна или друга отговорност, предвидена от нормативните актове на Руската федерация. Предвидени са и санкции за лица, които не отговорят своевременно на заявка.

Глава 1. Общи положения

член 1. Обхват на този федерален закон

1. Този федерален закон урежда отношенията, възникващи във връзка с предоставянето на държавни и общински услуги, съответно от федерални изпълнителни органи, органи на държавни извънбюджетни фондове, изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, както и като местни администрации и други органи на местното самоуправление, изпълняващи изпълнителни и разпоредителни функции.правомощия (наричани по-нататък органи на местното самоуправление).

2. Този федерален закон се прилага и за дейността на организациите, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги, предвидени в част 1 на този член.

член 2. Основни понятия, използвани в този федерален закон

За целите на този федерален закон се използват следните основни понятия:

1) обществена услуга, предоставяна от федерален изпълнителен орган, орган на държавен извънбюджетен фонд, изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация, както и орган на местното самоуправление при упражняване на определена държава правомощия, делегирани от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация (наричани по-долу публична услуга), - дейности за изпълнение на функциите съответно на федерален изпълнителен орган, държавен извънбюджетен фонд, изпълнителен орган на държавна власт на съставния субект на Руската федерация, както и орган на местното управление при упражняване на определени държавни правомощия, делегирани от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация (наричани по-долу органи, предоставящи обществени услуги), които се извършва по искане на заявителите в рамките на правомощията на органи, предоставящи обществени услуги, установени с регулаторни правни актове на Руската федерация и регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация;

2) общинска услуга, предоставена от орган на местно самоуправление (наричана по-нататък общинска услуга) - дейности по изпълнение на функциите на орган на местно самоуправление (наричан по-нататък орган, предоставящ общински услуги), която се извършва по искане на на кандидати в рамките на правомощията на органа, предоставящ общински услуги, с решение въпроси от местно значение, установени в съответствие с Федералния закон от 6 октомври 2003 г. N 131-FZ „За общите принципи на организиране на местното самоуправление в Руската федерация“ и уставите на общините;

3) заявител - физическо или юридическо лице (с изключение на държавни органи и техните териториални органи, органи на държавни извънбюджетни фондове и техните териториални органи, органи на местното самоуправление) или техни упълномощени представители, които са подали заявление до органа, предоставящ обществени услуги, или до орган, предоставящ общински услуги, или в организациите, посочени в части 2 и 3 на член 1 от този федерален закон, или в организациите, посочени в параграф 5 от този член, с искане за предоставяне на държавни или общински услуги, изразено устно, писмено или по електронен път;

4) административно регулиране - нормативен правен акт, който установява процедурата за предоставяне на държавни или общински услуги и стандарта за предоставяне на държавни или общински услуги;

5) многофункционален център за предоставяне на държавни и общински услуги (наричан по-нататък многофункционален център) - руска организация, независимо от нейната организационна и правна форма, която отговаря на изискванията, установени от този федерален закон, и е упълномощена да организира предоставянето на на държавни и общински услуги, включително в електронен вид, на принципа "едно гише";

6) предоставяне на държавни и общински услуги в електронен вид - предоставяне на държавни и общински услуги с помощта на информационни и телекомуникационни технологии, включително използване на портала на държавните и общинските услуги, многофункционални центрове, универсална електронна карта и други средства, включително изпълнение в рамките на такова осигуряване на електронно взаимодействие между държавни органи, местни власти, организации и заявители;

7) портал на държавни и общински услуги - държавна информационна система, която осигурява предоставянето на държавни и общински услуги в електронна форма, както и достъп на заявителите до информация за държавни и общински услуги, предназначени за разпространение чрез Интернет и публикувани в държавна и общински информационни системи, осигуряващи поддържането на регистри на държавни и общински услуги.

Член 3. Нормативно правно регулиране на отношенията, възникващи във връзка с предоставянето на държавни и общински услуги

Регулаторното правно регулиране на отношенията, възникващи във връзка с предоставянето на държавни и общински услуги, се извършва в съответствие с този федерален закон, други федерални закони, приети в съответствие с тях, други регулаторни правни актове на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, общински правни актове.

Член 4. Основни принципи за предоставяне на държавни и общински услуги

Основните принципи за предоставяне на държавни и общински услуги са:

1) законността на предоставянето на държавни и общински услуги от органи, предоставящи държавни услуги и органи, предоставящи общински услуги, както и предоставянето на услуги, които са необходими и задължителни за предоставяне на държавни и общински услуги и се предоставят от организации, посочени в 1, част 2 от този федерален закон;

2) процедурата за кандидатстване за предоставяне на държавни и общински услуги;

3) законността на събирането от заявителите на държавна такса за предоставяне на държавни и общински услуги, такси за предоставяне на държавни и общински услуги, такси за предоставяне на услуги, които са необходими и задължителни за предоставяне на държавни и общински услуги и се предоставят от организациите, посочени в част 2 на член 1 от този федерален закон;

4) откритост на дейността на органи, предоставящи обществени услуги и органи, предоставящи общински услуги, както и организации, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги, предвидени в част 1 на член 1 от този федерален закон;

5) достъпност за кандидатстване за предоставяне на държавни и общински услуги и предоставяне на държавни и общински услуги, включително за хора с увреждания;

6) възможността за получаване на държавни и общински услуги в електронна форма, освен ако това не е забранено от закона, както и в други форми, предвидени от законодателството на Руската федерация, по избор на заявителя.

член 5. Права на кандидатите при получаване на държавни и общински услуги

При получаване на държавни и общински услуги кандидатите имат право на:

1) получаване на държавни или общински услуги своевременно и в съответствие със стандарта за предоставяне на държавни или общински услуги;

2) получаване на пълна, актуална и надеждна информация за реда за предоставяне на държавни и общински услуги, включително в електронен вид;

3) получаване на държавни и общински услуги в електронна форма, освен ако това не е забранено от закона, както и в други форми, предвидени от законодателството на Руската федерация, по избор на заявителя;

4) досъдебно (извънсъдебно) разглеждане на жалби (искове) в процеса на получаване на държавни и общински услуги;

5) получаване на държавни и общински услуги в многофункционален център в съответствие със споразумения, сключени между многофункционалния център и органи, предоставящи обществени услуги, и споразумения, сключени между многофункционалния център и органи, предоставящи общински услуги (наричани по-нататък споразумения за взаимодействие), от момент на вписване по силата на съответното споразумение за взаимодействие.

Член 6. Отговорности на органите, предоставящи обществени услуги, и органите, предоставящи общински услуги

Органите, предоставящи обществени услуги, и органите, предоставящи общински услуги, са длъжни:

1) предоставя държавни или общински услуги в съответствие с административните разпоредби;

2) осигурява възможност на заявителя да получава държавни или общински услуги в електронна форма, освен ако това не е забранено от закона, както и в други форми, предвидени от законодателството на Руската федерация, по избор на заявителя;

3) предоставя на други държавни органи, органи на местното самоуправление, организации документи и информация, необходими за предоставяне на държавни и общински услуги, както и да получава такива документи и информация от други държавни органи, органи на местното самоуправление, организации;

4) изпълнява други задължения в съответствие с изискванията на този федерален закон, административните разпоредби и други регулаторни правни актове, уреждащи отношенията, възникващи във връзка с предоставянето на държавни и общински услуги.

Глава 2. Общи изисквания за предоставяне на държавни и общински услуги

член 7. Изисквания за взаимодействие със заявителя при предоставяне на държавни и общински услуги

Органите, предоставящи обществени услуги, и органите, предоставящи общински услуги, нямат право да изискват от заявителя:

2) предоставяне на документи и информация, които са на разположение на органи, предоставящи обществени услуги и органи, предоставящи общински услуги, други държавни органи, органи на местното самоуправление, организации в съответствие с нормативните правни актове на Руската федерация, нормативните правни актове на съставните субекти на Руската федерация, общински правни актове;

Член 8. Изисквания за събиране на таксите от заявителя за предоставяне на държавни и общински услуги

1. Държавните и общинските услуги се предоставят на кандидатите безплатно, с изключение на случаите, предвидени в части 2 и 3 на този член.

2. Държавно мито се начислява за предоставяне на държавни и общински услуги в случаите, по реда и в размерите, установени от законодателството на Руската федерация относно данъците и таксите.

Член 9. Изисквания за събиране на такси от заявителя за предоставяне на услуги, които са необходими и задължителни за предоставяне на държавни и общински услуги

1) с решение на правителството на Руската федерация - по отношение на услугите, предоставени с цел предоставяне на обществени услуги от федералните изпълнителни органи;

3) регулаторен правен акт на представителен орган на местното самоуправление - по отношение на услугите, предоставяни с цел предоставяне на общински услуги от органи на местното самоуправление.

2. В случаите, предвидени от федерални закони, приети в съответствие с тях от други регулаторни правни актове на Руската федерация, регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, общински правни актове, услугите, посочени в част 1 от този член, са предоставени за сметка на заявителя.

4. Списъци с услуги, които са необходими и задължителни за предоставяне на държавни и общински услуги, са публикувани на официалните уебсайтове на органите, предоставящи обществени услуги, и на органите, предоставящи общински услуги, на уебсайтовете на организациите, участващи в предоставянето на държавни услуги, предвидени в Част 1 от член 1 от този федерален закон и общинските услуги, както и в Интернет на единен портал на държавни и общински услуги.

5. При предоставяне на държавни и общински услуги е забранено да се изисква от заявителя да кандидатства за услуги, които не са включени в списъците с услуги, посочени в част 1 на този член, както и да предоставя документи, издадени в резултат на предоставянето на такива услуги.

Член 10. Изисквания за организиране на предоставянето на държавни и общински услуги в електронен вид

При предоставяне на държавни и общински услуги в електронен вид се извършват:

1) предоставяне на информация на заявителите по предписания начин и осигуряване на достъп на заявителите до информация за държавни и общински услуги;

2) подаване от заявителя на искане и други документи, необходими за предоставяне на държавни или общински услуги, и приемане на такива искания и документи с помощта на единен портал на държавни и общински услуги;

3) получаване от заявителя на информация за напредъка на искането за предоставяне на държавни или общински услуги;

4) взаимодействие между органи, предоставящи обществени услуги, органи, предоставящи общински услуги, други държавни органи, органи на местното самоуправление, организации, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги, предвидени в член 1, част 1 от този федерален закон;

5) получаване от заявителя на резултата от предоставянето на държавна или общинска услуга, освен ако федералният закон не предвижда друго;

6) други действия, необходими за предоставяне на държавни или общински услуги.

Член 11. Регистри на обществени услуги и регистри на общински услуги

1. Държавните и общинските служби подлежат на включване съответно в регистрите на държавните служби и регистрите на общинските служби.

2. Федералният регистър на държавните служби съдържа информация:

1) за обществени услуги, предоставяни от федералните органи на изпълнителната власт, както и от органи на държавни извънбюджетни фондове;

2) за услугите, които са необходими и задължителни за предоставяне от федералните органи на изпълнителната власт, както и от органите на държавните извънбюджетни фондове за обществени услуги и са включени в списъка, одобрен в съответствие с член 9, част 1, параграф 1 от това Федерален закон;

3) за услугите, посочени в част 3 на член 1 от този федерален закон и предоставени от федерални държавни агенции и други организации, които възлагат държавна задача (поръчка), изпълнявана (изпълнена) за сметка на федералния бюджет;

4) друга информация в съответствие със списъка, установен от правителството на Руската федерация.

3. Формирането и поддържането на федералния регистър на обществените услуги се извършва по начина, определен от правителството на Руската федерация.

4. Регистърът на обществените услуги на съставния субект на Руската федерация съдържа информация:

6. Регистърът на общинските услуги съдържа информация:

1) за общинските услуги, предоставяни от органите на местното самоуправление в съответната община;

2) за услуги, които са необходими и задължителни за предоставяне на общински услуги и са включени в списъка, одобрен в съответствие с член 9, част 1, параграф 3 от този федерален закон;

3) за услугите, посочени в част 3 на член 1 от този федерален закон и предоставени от общински институции и други организации, които възлагат общинска задача (поръчка), изпълнявана (изпълнена) за сметка на местния бюджет;

4) друга информация, чийто състав се определя от местната администрация.

7. Формирането и поддържането на регистър на общинските услуги се извършва по ред, определен от местната администрация.

Глава 3. Административни разпоредби

Член 12. Изисквания към структурата на административните разпоредби

1. Предоставянето на държавни и общински услуги се извършва в съответствие с административните разпоредби.

2. Структурата на административните разпоредби трябва да съдържа раздели, установяващи:

1. Общи положения;

2) стандарт за предоставяне на държавни или общински услуги;

3) състав, последователност и график на административните процедури, изисквания към процедурата за тяхното изпълнение, включително характеристики на изпълнението на административни процедури в електронна форма;

4) форми на контрол върху прилагането на административните разпоредби;

5) досъдебно (извънсъдебно) производство за обжалване на решения и действия (бездействие) на орган, предоставящ публична услуга, орган, предоставящ общинска услуга, както и длъжностни лица, държавни или общински служители.

Член 13. Общи изисквания за разработване на проекти на административни наредби

1. Разработването на проект на административен регламент се извършва от орган, предоставящ обществена услуга или орган, предоставящ общинска услуга (наричан по-нататък в този член - органът, който е разработчик на административния регламент).

2. Проектът на административна наредба трябва да бъде публикуван в Интернет на официалния уебсайт на органа, който е разработчик на административната наредба.

3. При липса на официален уебсайт на държавния орган на субекта на Руската федерация, който е разработчик на административния регламент, проектът на административния регламент трябва да бъде публикуван в Интернет на официалния уебсайт на субекта на Руската федерация Федерация.

4. При липса на официална интернет страница на органа на местното самоуправление, който е разработчик на административния правилник, проектът на административния правилник трябва да бъде публикуван в Интернет на официалния сайт на общината, а при липса на официален сайт на общината - на официалния уебсайт на субекта на Руската федерация.

5. От датата на публикуване в Интернет на съответния официален уебсайт проектът на административен правилник трябва да бъде на разположение на заинтересованите лица за запознаване.

6. Проектите на административни наредби подлежат на независима експертиза и проверка от упълномощен държавен орган или упълномощен орган на местното самоуправление.

7. Предмет на независимата проверка на проекта на административна наредба (наричана по-нататък независимата проверка) е оценката на възможния положителен ефект, както и възможните отрицателни последици от прилагането на разпоредбите на проекта на административна наредба за граждани и организации.

8. Независима експертиза може да се извършва от физически и юридически лица по собствена инициатива за тяхна сметка. Независима проверка не може да бъде извършена от физически и юридически лица, които са участвали в разработването на проекта на административна наредба, както и от организации под юрисдикцията на органа, който е разработчик на административната наредба.

9. Срокът, определен за провеждане на независим преглед, се посочва, когато проектът на административните разпоредби е публикуван в Интернет на съответния официален уебсайт. Този срок не може да бъде по-кратък от един месец от датата на публикуване на проекта на административните разпоредби в Интернет на съответния официален уебсайт.

10. Въз основа на резултатите от независимото изследване се изготвя заключение и се изпраща на органа, който е разработчик на административните разпоредби. Органът, който е разработчик на административните разпоредби, е длъжен да разгледа всички получени независими експертни становища и да вземе решение въз основа на резултатите от всяка такава експертиза.

11. Липсата на получаване на заключението от независима проверка на органа, който е разработчик на административната наредба, в рамките на периода, определен за провеждане на независима проверка, не е пречка за провеждане на проверката, посочена в част 12 от този член, и последващото одобрение на административния регламент.

12. Предметът на разглеждане на проекти на административни разпоредби, извършвани от упълномощени държавни органи или упълномощени органи на местното самоуправление, е да се оцени съответствието на проекти на административни разпоредби с изискванията, наложени им от този федерален закон и други регулаторни правни актове, приети в съответствие с него, както и оценка на отчитането на резултатите от независима експертиза в проекти на административни актове.

15. Процедурата за разработване и одобряване на административни правила за предоставяне на общински услуги се установява от местната администрация.

Член 14. Изисквания за стандарта за предоставяне на държавни или общински услуги

Стандартът за предоставяне на държавни или общински услуги предвижда:

1) наименование на държавната или общинската служба;

2) наименованието на органа, предоставящ обществената услуга, или органа, предоставящ общинската услуга;

3) резултатът от предоставянето на държавни или общински услуги;

4) срокът за предоставяне на държавни или общински услуги;

5) правни основания за предоставяне на държавни или общински услуги;

6) изчерпателен списък от документи, необходими в съответствие със законодателни или други регулаторни правни актове за предоставяне на държавни или общински услуги;

7) изчерпателен списък на основанията за отказ за приемане на документи, необходими за предоставяне на държавни или общински услуги;

8) изчерпателен списък на основанията за отказ за предоставяне на държавни или общински услуги;

10) максималния срок на чакане на опашка при подаване на искане за предоставяне на държавна или общинска услуга и при получаване на резултата от предоставянето на държавна или общинска услуга;

11) крайният срок за регистриране на искането на заявителя за предоставяне на държавни или общински услуги;

12) изисквания за помещенията, в които се предоставят държавни и общински услуги, за чакалнята, места за попълване на заявки за предоставяне на държавни или общински услуги, информационни щандове с образци за тяхното попълване и списък на документите, необходими за предоставяне на всяка държавна или общинска служба;

13) показатели за достъпност и качество на държавните и общинските услуги;

14) други изисквания, включително тези, които отчитат спецификата на предоставяне на държавни и общински услуги в многофункционални центрове и спецификата на предоставяне на държавни и общински услуги в електронна форма.

Глава 4. Организация на предоставянето на държавни и общински услуги в многофункционални центрове

1. Предоставянето на държавни и общински услуги в многофункционални центрове се извършва в съответствие с този федерален закон, други регулаторни правни актове на Руската федерация, регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, общински правни актове относно „едно прозорец”, в съответствие с който предоставянето на държавни или общински услуги се извършва след еднократно заявление от заявителя със съответното искане, а взаимодействието с органи, предоставящи публични услуги или органи, предоставящи общински услуги, се осъществява от многофункционален център без участието на заявителя в съответствие с регулаторните правни актове и споразумението за взаимодействие.

2. Изискванията за сключване на споразумения за взаимодействие между многофункционалните центрове и федералните изпълнителни органи, органите на държавните извънбюджетни фондове, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти се установяват от правителството на Руската федерация.

4. Методологична подкрепа за дейността на многофункционалните центрове (включително разработването на методически препоръки за създаване на такива центрове и осигуряване на тяхната дейност, стандартни правила за многофункционален център, отчетни форми и процедурата за тяхното подаване) и мониторинг на дейностите на многофункционалните центрове се извършват от федерален изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

Член 16. Функции, права и отговорности на многофункционален център

1. Многофункционалните центрове в съответствие със споразуменията за взаимодействие извършват:

1) получаване на заявки от кандидати за предоставяне на държавни или общински услуги;

2) представлява интересите на кандидатите във взаимодействие с органи, предоставящи обществени услуги и органи, предоставящи общински услуги, както и с организации, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги, предвидени в част 1 на член 1 от този федерален закон;

3) представлява интересите на органи, предоставящи обществени услуги, и органи, предоставящи общински услуги, при взаимодействие с кандидатите;

4) информиране на заявителите за процедурата за предоставяне на държавни и общински услуги в многофункционални центрове, за хода на заявките за предоставяне на държавни и общински услуги, както и по други въпроси, свързани с предоставянето на държавни и общински услуги;

5) взаимодействие с държавни органи и местни власти при предоставянето на държавни и общински услуги, както и с организации, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги, предвидени в член 1, част 1 от този федерален закон;

6) издаване на заявителите на документи от органи, предоставящи обществени услуги и органи, предоставящи общински услуги, въз основа на резултатите от предоставянето на държавни и общински услуги, освен ако законодателството на Руската федерация не предвижда друго;

7) получаване, обработка на информация от информационни системи на органи, предоставящи обществени услуги и органи, предоставящи общински услуги, и издаване на документи на заявители въз основа на такава информация, ако това е предвидено в споразумението за взаимодействие и не е предвидено друго от федералния закон;

8) други функции, посочени в споразумението за взаимодействие.

2. При изпълнение на функциите си многофункционалните центрове имат право да изискват документи и информация, необходими за предоставянето на държавни и общински услуги, от органи, предоставящи държавни услуги, органи, предоставящи общински услуги, организации, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги, предвидени в Част 1 на член 1 от този федерален закон общински услуги, както и да получават от органи, предоставящи обществени услуги, органи, предоставящи общински услуги, организации, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги, предвидени в част 1 на член 1 от този федерален закон, такива документи и информация.

3. При изпълнение на функциите си многофункционалните центрове нямат право да изискват от заявителя:

1) предоставяне на документи и информация или извършване на действия, чието предоставяне или изпълнение не е предвидено от нормативни правни актове, регулиращи отношения, възникващи във връзка с предоставянето на държавни или общински услуги;

2) предоставяне на документи и информация, които са на разположение на органи, предоставящи обществени услуги, органи, предоставящи общински услуги, други държавни органи, органи на местното самоуправление, организации в съответствие с нормативните правни актове на Руската федерация, нормативните правни актове на съставните образувания на Руската федерация, общински правни актове;

3) извършване на действия, включително одобрения, необходими за получаване на държавни и общински услуги и свързани с кандидатстване пред други държавни органи, органи на местното самоуправление, организации, с изключение на получаване на услуги, включени в списъците, посочени в част 1 на член 9 от настоящия член Федерален закон.

4. При изпълнение на функциите си в съответствие със споразумения за взаимодействие многофункционалният център е длъжен:

1) предоставя необходимата информация въз основа на искания и жалби от федерални държавни органи и техните териториални органи, органи на държавни извънбюджетни фондове, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни органи на управление, физически и юридически лица. по въпроси, свързани с установения предмет на дейност на многофункционалния център;

2) осигуряване на защита на информацията, достъпът до която е ограничен в съответствие с федералния закон, както и спазване на режима за обработка и използване на лични данни;

3) спазват изискванията на споразуменията за взаимодействие;

4) взаимодействат с органи, предоставящи обществени услуги, органи, предоставящи общински услуги, организации, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги, предвидени в част 1 на член 1 от този федерален закон, в съответствие със споразумения за взаимодействие, регулаторни правни актове, разпоредби на дейността на многофункционалния център.

Член 17. Отговорности на органите, предоставящи обществени услуги, и органите, предоставящи общински услуги, при предоставяне на държавни и общински услуги в многофункционални центрове

Органите, предоставящи обществени услуги, и органите, предоставящи общински услуги, при предоставяне на държавни и общински услуги в многофункционални центрове осигуряват:

1) предоставяне на държавни и общински услуги в многофункционални центрове, при условие че многофункционалните центрове отговарят на изискванията, установени в съответствие с този федерален закон;

2) достъп на многофункционални центрове до информационни системи, съдържащи информация, необходима за предоставяне на държавни и общински услуги, освен ако федералният закон не предвижда друго;

3) предоставяне, въз основа на заявки от многофункционални центрове, на необходимата информация по въпроси, свързани с предоставянето на държавни и общински услуги;

4) изпълнение на други задължения, посочени в споразумението за взаимодействие.

Член 18. Изисквания към договорите за ангажиране

1. Предоставянето на държавни и общински услуги в многофункционални центрове се извършва въз основа на споразумения за взаимодействие. Приблизителната форма на споразумението за взаимодействие се одобрява от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

2. Споразумението за взаимодействие трябва да съдържа:

1) името на страните по споразумението за взаимодействие;

2) предмет на споразумението за взаимодействие;

3) списък на държавните и общинските услуги, предоставяни в многофункционалния център;

4) права и задължения на органа, предоставящ обществени услуги, и органа, предоставящ общински услуги;

5) права и задължения на многофункционалния център;

6) процедурата за обмен на информация;

7) отговорност на страните за неизпълнение или неправилно изпълнение на възложените им задължения;

8) срокът на валидност на споразумението за взаимодействие;

9) логистична и финансова подкрепа за предоставяне на държавни и общински услуги в многофункционален център.

Глава 5. Използване на информационни и телекомуникационни технологии при предоставяне на държавни и общински услуги

Член 19. Общи изисквания за използване на информационни и телекомуникационни технологии при предоставянето на държавни и общински услуги

1. Предоставяне на държавни и общински услуги в електронна форма, включително взаимодействието на органи, предоставящи държавни услуги, органи, предоставящи общински услуги, организации, участващи в предоставянето на държавни и общински услуги, предвидени в част 1 на член 1 от този федерален закон или организиране предоставянето на държавни и общински услуги и услуги на заявителите се извършва въз основа на информационни системи, включително държавни и общински информационни системи, които съставляват информационната технология и комуникационната инфраструктура.

2. Правилата и процедурата за взаимодействие на информационните технологии на информационните системи, използвани за предоставяне на държавни и общински услуги в електронна форма, както и изискванията за инфраструктурата, която осигурява тяхното взаимодействие, се установяват от правителството на Руската федерация.

3. Технически стандарти и изисквания, включително изисквания за технологична съвместимост на информационните системи, изисквания за стандарти и протоколи за обмен на данни в електронна форма по време на информационно и технологично взаимодействие на информационни системи, се установяват от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване и прилагане държавна политика и нормативно правно регулиране в областта на информационните технологии.

Член 20. Процедурата за поддържане на регистри на държавни и общински услуги в електронен вид

1. Поддържането на регистри на държавни и общински услуги в електронен вид се извършва с помощта на държавни и общински информационни системи.

2. Федералната държавна информационна система, която осигурява поддържането на федералния регистър на държавните услуги в електронна форма, съдържа информацията, посочена в части 2-6 на член 11 от този федерален закон. Правилата за поддържане на федералния регистър на обществените услуги, използващи федералната държавна информационна система, включително процедурата за поставяне в нея на информацията, посочена в части 4 и 6 на член 11 от този федерален закон, се установяват от правителството на Руската федерация.

4. При създаването на регионални и общински информационни системи, които осигуряват поддържането съответно на регистри на обществени услуги на съставните образувания на Руската федерация и регистри на общински услуги, възможността за тяхната интеграция с федералната държавна информационна система, посочена в част 2 от тази статия трябва да бъде предоставена.

Член 21. Портали за държавни и общински услуги

1. Единният портал за държавни и общински услуги е федерална държавна информационна система, която осигурява предоставянето на държавни и общински услуги, както и услугите, посочени в част 3 на член 1 от този федерален закон, в електронна форма и достъп на заявителите информация за държавни и общински услуги, както и за услугите, посочени в част 3 на член 1 от този федерален закон, предназначени за разпространение чрез интернет и публикувани в държавни и общински информационни системи, които осигуряват поддържането на регистри на държавни и общински услуги , съответно.

2. Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация имат право да създават регионални портали на държавни и общински услуги, които са държавни информационни системи на съставните образувания на Руската федерация, осигуряващи предоставянето на обществени услуги на съставните образувания на Руската федерация. Руската федерация и общинските служби, както и услугите, посочени в част 3 на член 1 от този федерален закон, в електронна форма и достъп на заявителите до информация за държавни и общински услуги, както и за услугите, посочени в част 3 от 1 от този федерален закон, предназначени за разпространение чрез Интернет и публикувани в държавни и общински информационни системи, които осигуряват поддържането на държавни регистри, съответно и общински услуги. Изискванията за единен портал на държавни и общински услуги, регионални портали на държавни и общински услуги, редът за тяхното функциониране и публикуване на информация за държавни и общински услуги, както и списъкът на определена информация се установяват от правителството на Руска федерация.

3. Единният портал за държавни и общински услуги предоставя:

1) достъп на заявителите до информация за държавни и общински услуги, както и за услугите, посочени в част 3 на член 1 от този федерален закон, предназначени за разпространение чрез Интернет и публикувани в държавни и общински информационни системи, които осигуряват поддържането на държавни и общински регистри, съответно услуги;

2) възможност за копиране и попълване по електронен път на искане и други документи, необходими за получаване на държавна или общинска услуга или услугата, посочена в част 3 на член 1 от този федерален закон;

3) възможността на заявителя да подаде, използвайки информационни и телекомуникационни технологии, искане за предоставяне на държавна или общинска услуга или услугата, посочена в част 3 на член 1 от този федерален закон, и други документи, необходими за получаване на държавни или общинска служба или услугата, посочена в част 3 на член 1 от този федерален закон;

4) възможността на заявителя да получи информация за напредъка на искането за предоставяне на държавна или общинска услуга или услугата, посочена в част 3 на член 1 от този федерален закон;

5) възможността на заявителя да получи, използвайки информационни и телекомуникационни технологии, резултатите от предоставянето на държавна или общинска услуга, освен в случаите, когато такова получаване е забранено от федералния закон, както и резултатите от предоставянето на услуга, посочена в част 3 на член 1 от този федерален закон;

6) възможността кандидатът да плати държавната такса за предоставяне на държавни и общински услуги, заявителят да извършва плащания за предоставяне на държавни и общински услуги, както и услугите, посочени в част 3 на член 1 от този федерален закон, и услуги, които са необходими и задължителни за предоставяне на държавни и общински услуги общински услуги, дистанционно в електронен вид.

4. Осигуряване на обмен на информация със съответните информационни системи на органи, предоставящи обществени услуги, органи, предоставящи общински услуги, организации, предоставящи услуги, посочени в част 3 на член 1 от този федерален закон, многофункционални центрове с цел предоставяне на държавни и общински услуги в електронна форма, когато използването на единен портал на държавни и общински услуги се извършва с помощта на единна система за междуведомствено електронно взаимодействие по начина, установен от правителството на Руската федерация.

Глава 6. Организация на дейностите по производство, издаване и обслужване на универсални електронни карти

чл.22. Универсална електронна карта

1. Универсална електронна карта е материален носител, съдържащ записана върху него информация за ползвателя на картата във визуален (графичен) и електронен (машинночетим) вид и осигуряващ достъп до информация за ползвателя на картата, използвана за удостоверяване правата на ползвателя на картата получават държавни и общински услуги, както и други услуги, чието предоставяне се извършва, като се вземат предвид разпоредбите на тази глава, включително за извършване, в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация, на правно значими действия в електронен формуляр. Потребителят на универсалната електронна карта може да бъде гражданин на Руската федерация, както и в случаите, предвидени от федералните закони, чуждестранен гражданин или лице без гражданство (по-нататък, освен ако не е посочено друго, гражданин).

3. Универсалната електронна карта трябва да съдържа следната визуална (незащитена) информация:

1) фамилия, собствено име и (ако има) бащино име на потребителя на универсалната електронна карта;

2) снимка на заявителя (в случай на издаване на универсална електронна карта по искане на гражданин по начина, установен в член 25 от този федерален закон);

3) номера на универсалната електронна карта и нейния срок на валидност;

4) информация за контакт на упълномощената организация на съставния субект на Руската федерация;

5) осигурителен номер на индивидуалната лична сметка на осигуреното лице в системата за задължително пенсионно осигуряване на Руската федерация.

4. Допълнителна визуална информация на универсалната електронна карта може да бъде установена от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

5. Информацията, посочена в част 2 на този член, както и датата, мястото на раждане и пола на потребителя на универсалната електронна карта трябва да бъдат записани на електронния носител на универсалната електронна карта. Списъкът на друга информация, която трябва да бъде записана на електронния носител на универсалната електронна карта, се определя от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

6. Универсалната електронна карта се съхранява от ползвателя на такава карта и не може да се използва за предоставяне на държавни или общински услуги на други лица.

чл.23. Електронно приложение на универсална електронна карта. Процедура за свързване на електронното приложение

1. Електронното приложение на универсална електронна карта (наричано по-нататък и електронното приложение) е уникална поредица от знаци, записана върху електронния носител на универсална електронна карта и предназначена за оторизиран достъп на ползвателя на такава карта за получаване на финансова, транспортна или друга услуга, включително държавни или общински услуги. Една универсална електронна карта може да има няколко независимо функциониращи електронни приложения.

2. Федералните електронни приложения осигуряват получаването на държавни услуги и услуги на други организации на територията на Руската федерация в съответствие с федералните закони или разпоредби на правителството на Руската федерация.

4. Общинските електронни заявления осигуряват получаването на общински услуги и услуги на други организации в съответствие с общинските нормативни актове.

5. Универсалната електронна карта трябва да има федерални електронни приложения, които предоставят:

1) идентифициране на потребителя на универсална електронна карта, за да получи достъп до държавни услуги и услуги на други организации, когато я използва;

2) получаване на обществени услуги в системата на задължителното здравно осигуряване (полица за задължително здравно осигуряване);

3) получаване на обществени услуги в системата за задължително пенсионно осигуряване (осигурително удостоверение за задължително пенсионно осигуряване);

4) получаване на банкови услуги (приложение за електронно банкиране).

6. Списъкът с други федерални електронни приложения, които трябва да има универсална електронна карта, се определя от правителството на Руската федерация.

7. Технически изисквания за универсална електронна карта, включително формата на материалния носител на универсална електронна карта, технически изисквания за федерални електронни приложения, с изключение на приложение за електронно банкиране, се установяват от правителството на Руската федерация по споразумение с организацията, определена от правителството на Руската федерация за организиране на взаимодействие между упълномощени организации на съставните образувания на Руската федерация и изпълнение на други функции, предвидени в тази глава (наричана по-долу федерална упълномощена организация).

9. Електронните приложения се разработват от издатели на електронни приложения, които са федерални изпълнителни органи, изпълнителни държавни органи на съставния субект на Руската федерация, органи на държавни извънбюджетни фондове на Руската федерация, териториални органи на федерални изпълнителни органи и териториални органи на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация, банки и други органи и организации, предоставящи държавни, общински и други услуги в електронна форма с помощта на универсална електронна карта и електронни приложения.

10. Издателите на федерални електронни приложения, посочени в параграфи 1 - 3 на част 5 и в част 6 на този член, се определят от правителството на Руската федерация.

11. Свързването и работата на електронни приложения, с изключение на приложението за електронно банкиране, се осигурява от упълномощена организация на съставния субект на Руската федерация, действаща въз основа на споразумения, сключени с издатели на електронни приложения, които отразяват ред за функциониране на електронното приложение и отговорностите на страните по договора.

12. Издателят на федералното електронно приложение, посочено в параграф 1, 2 или 3 на част 5 или в част 6 от този член, има право да одобри стандартна форма на споразумение с упълномощената организация на съставния субект на Руската федерация на свързване на съответното федерално електронно приложение и осигуряване на неговото функциониране.

13. Правилата за разработване, свързване и работа на федерални електронни приложения, с изключение на приложението за електронно банкиране, се установяват от правителството на Руската федерация в съгласие с федералната упълномощена организация.

15. Правилата за разработване, свързване и работа на приложение за електронно банкиране и технически изисквания за него се установяват от федералната упълномощена организация в съгласие с федералния изпълнителен орган, изпълняващ регулаторни функции в областта на анализа и прогнозирането на социално-икономическото развитие. , федералният изпълнителен орган, изпълняващ функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на банковата дейност, и Централната банка на Руската федерация.

16. Банката, свързала приложението за електронно банкиране, осигурява функционирането на приложението за електронно банкиране в съответствие със законодателството за банките и банковата дейност. Свързването на приложението за електронно банкиране се извършва от банки, които са сключили споразумение с федерална упълномощена организация.

17. За да използвате (активирате) приложението за електронно банкиране, гражданин или лице, действащо от негово име въз основа на нотариално заверено пълномощно, се обръща към банка или упълномощена организация на съставния субект на Руската федерация за сключване на споразумение осигуряване на предоставяне на услуги чрез приложението за електронно банкиране на универсална електронна карта, действащи от името на банката по силата на правомощието, установено със сключения между тях договор.

18. Гражданин, който е потребител на универсална електронна карта, има право да замени банката, която предоставя услуги в приложението за електронно банкиране, с друга банка, която е сключила споразумение с федерална упълномощена организация в съответствие с този федерален закон. В този случай универсалната електронна карта се заменя по начина, определен в член 27 от този федерален закон.

чл.24. Основи на организиране на дейностите по производство, издаване и обслужване на универсални електронни карти

1. Организацията на дейностите по производството, издаването и обслужването на универсални електронни карти се извършва от упълномощени държавни органи на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с този федерален закон.

2. Процедурата за издаване на универсални електронни карти се определя от правителството на Руската федерация.

4. Универсалните електронни карти са собственост на съставния субект на Руската федерация.

5. Процедурата за компенсиране и (или) съфинансиране на разходите за издаване, издаване и обслужване на универсални електронни карти се установява от правителството на Руската федерация.

6. Упълномощеният федерален изпълнителен орган упражнява контрол върху изпълнението от упълномощени държавни органи на съставните образувания на Руската федерация на функциите, установени в тази глава, за организиране на дейностите по издаване, издаване и обслужване на универсални електронни карти.

чл.25. Редът за издаване на универсални електронни карти по заявления от граждани

1. Освен ако не е предвидено друго с постановление на правителството на Руската федерация или закон на съставния субект на Руската федерация, посочени в части 2 и 3 на член 26 от този федерален закон, от 1 януари 2012 г. до 31 декември, 2013 г. включително се издават универсални електронни карти на гражданите въз основа на заявления за издаване на универсална електронна карта.

2. Издаването на универсална електронна карта на гражданин се извършва безплатно от упълномощена организация на съставния субект на Руската федерация.

4. В заявлението за издаване на универсална електронна карта се посочват фамилията, собственото име и (ако има) бащино име, дата, място на раждане и пол на ползвателя на универсалната електронна карта, както и друга информация, чийто списък се определя от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация. Посоченото заявление трябва да съдържа и информация за избора на гражданин на банка, която предоставя услуги в рамките на приложението за електронно банкиране. Изборът на банка, която предоставя услуги в рамките на приложение за електронно банкиране, се прави от гражданин измежду банките, които са сключили споразумение с федерална упълномощена организация.

5. Стандартният формуляр на заявление за издаване на универсална електронна карта се установява от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

6. Упълномощеният държавен орган на съставния субект на Руската федерация публикува в общоруско или регионално печатно издание, публикувано най-малко веднъж седмично, а също така поставя в Интернет на официалния уебсайт на съставния субект на Руската федерация съобщение за започване на издаване на универсални електронни карти по заявления на граждани. Обявата трябва да съдържа информация относно реда за подаване на заявление за издаване на универсална електронна карта, реда за издаване и доставка на универсална електронна карта, правата на гражданите, както и списък на банките, които към момента на публикуване на споменатото известие, са сключили споразумение с федералната упълномощена организация.

1. От 1 януари 2014 г., освен ако по-ранна дата не е установена с решение на правителството на Руската федерация или законът на съставния субект на Руската федерация, посочен в части 2 и 3 на този член, универсалната електронна карта е издава се безплатно от упълномощена организация на съставно образувание на Руската федерация на граждани, които не са подали преди 1 януари 2014 г. (или друг краен срок, установен от регулаторните правни актове, посочени в части 2 и 3 на този член) заявления за издаването на универсална електронна карта на тях и тези, които не са подали заявление за отказ да получат тази карта по начина, установен в този член. В този случай издаването на универсална електронна карта се извършва въз основа на информация за личните данни на гражданите, която е на разположение на изпълнителните органи на държавната власт на съставния субект на Руската федерация, териториалните органи на федералната изпълнителна власт органи, териториални органи на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация. Федералните изпълнителни органи и държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация са длъжни да осигурят на упълномощена организация на съставния субект на Руската федерация достъп до информационни системи по отношение на информацията, необходима за издаване, издаване и поддръжка на универсални електронни карти, по начина, установен от правителството на Руската федерация.

2. Правителството на Руската федерация може да установи по-ранен срок за издаване на универсални електронни карти по начина, определен от този член, за да удостовери правата на гражданин, посочени в част 2 на член 22 от настоящия федерален закон.

4. Субект на Руската федерация публикува не по-късно от 1 януари 2014 г. в общоруско или регионално печатно издание, публикувано най-малко веднъж седмично, а също и в Интернет на официалния уебсайт на субекта на Руската федерация съобщение за издаване на универсална електронна карта на граждани, които не са подали преди На 1 януари 2014 г. заявления за издаване на посочената карта на тях и тези, които не са подали заявление за отказ за получаване на универсална електронна карта. Известието трябва да съдържа информация за времето и процедурата за издаване, процедурата за доставка на универсални електронни карти, правата на гражданите, както и списък на банките, които са сключили споразумение с федералната упълномощена организация.

5. В рамките на срока, установен от регулаторните правни актове на субекта на Руската федерация и най-малко шестдесет дни от датата на публикуване на съобщението, посочено в част 4 от този член, гражданинът има право да се обърне към органа (организация), определена от субекта на Руската федерация със заявление за отказ за получаване на универсална електронна карта.

6. Изборът на банка, която предоставя услуги в рамките на приложението за електронно банкиране, се извършва от гражданин измежду банките, които са сключили споразумение с федералната упълномощена организация. Информацията за избора на банка се изпраща от гражданина до органа (организацията), определен от съставния субект на Руската федерация, в рамките на срока, установен от нормативните правни актове на съставния субект на Руската федерация и който е най-малко тридесет дни от датата на публикуване на съобщението, посочено в част 4 от този член, по начина, определен от регулаторните правни актове на съставния субект на Руската федерация.

7. Ако гражданин е изпратил информация за избор на банка в срока, определен в част 6 от този член, на този гражданин се издава универсална електронна карта с приложение за електронно банкиране на банката, която е избрал.

10. Гражданинът има право да откаже да използва универсална електронна карта по всяко време след изтичане на срока, установен в част 5 от този член. Ако гражданин откаже да използва универсална електронна карта, такава карта подлежи на анулиране по начина, определен от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

чл.27. Процедурата за издаване на дубликат на универсална електронна карта или замяна на посочената карта

1. В случай на загуба на универсална електронна карта или доброволна подмяна на универсална електронна карта, гражданинът има право да се обърне към упълномощена организация на съставния субект на Руската федерация или други организации, определени от съставния субект на Руската федерация. Федерация със заявление за издаване на дубликат на универсална електронна карта или за подмяна на посочената карта.

2. В рамките на един месец от датата, на която гражданин подаде заявление за издаване на дубликат на универсална електронна карта, посочените организации въз основа на вписване в регистъра на универсалните електронни карти за потребителя на универсална електронна карта , издава на такъв гражданин дубликат на посочената карта лично или чрез организации, определени от съставния субект на Руската федерация. Дубликат на универсалната електронна карта се издава от посочените организации след представяне от гражданина на документ, удостоверяващ самоличността на гражданина, който е потребител на универсалната електронна карта.

Член 28. Дейности на упълномощена организация на съставния субект на Руската федерация и федерална упълномощена организация за организиране на предоставянето на държавни и общински услуги с помощта на универсална електронна карта

1. Упълномощената организация на съставния субект на Руската федерация изпълнява следните функции:

1) осигуряване на територията на съставния субект на Руската федерация издаване, издаване, поддръжка и съхранение (до момента на издаване на гражданите) на универсални електронни карти;

2) поддържане на регистър на универсални електронни карти, съдържащ информация за универсални електронни карти, издадени на територията на съставния субект на Руската федерация, по начина, установен от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация;

3) предоставяне на територията на съставния субект на Руската федерация на информационно и технологично взаимодействие на държавни информационни системи и общински информационни системи, определени съответно от нормативни правни актове на правителството на Руската федерация и нормативни правни актове на съставния субект на Руската федерация в процеса на предоставяне на държавни и общински услуги с помощта на универсални електронни карти;

4) други функции, определени от законодателството на Руската федерация.

2. Упълномощена организация на съставния субект на Руската федерация, когато организира издаването на универсална електронна карта, действа от името и в интерес на потребителя на универсална електронна карта без пълномощно.

3. За да организира взаимодействието между упълномощени организации на съставните образувания на Руската федерация, както и да изпълнява други функции, предвидени в тази глава, правителството на Руската федерация определя федерална упълномощена организация.

4. Изискванията към банките, както и изискванията за споразумение, сключено от федерална упълномощена организация с банки, участващи в предоставянето на услуги в рамките на приложение за електронно банкиране в съответствие с този федерален закон, и процедурата за неговото сключване са установени от федералния изпълнителен орган, изпълняващ регулаторни функции, правно регулиране в областта на анализа и прогнозирането на социално-икономическото развитие, заедно с федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на банковото дело, и Централна банка на Руската федерация. Федералната упълномощена организация няма право да откаже да сключи споразумение с банки, които отговарят на изискванията, посочени в тази част.

5. Федералната упълномощена организация изпълнява следните функции:

1) организиране на взаимодействие между упълномощени организации на съставните образувания на Руската федерация;

2) поддържане по начина, определен от федералния орган на изпълнителната власт, упълномощен от правителството на Руската федерация, единен регистър на универсални електронни карти, съдържащ информация за универсални електронни карти, издадени на територията на Руската федерация;

3) установяване на списък и размер на тарифите за обслужване на универсални електронни карти в частта, която не е свързана с функционирането на приложенията за електронно банкиране (съгласувано с федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите на правно регулиране в областта на анализа и прогнозирането на социално-икономическо развитие);

4) поддържа регистър на федерални, регионални и общински приложения, разположени на универсална електронна карта;

5) други функции, определени от правителството на Руската федерация.

6. Информационното и технологичното взаимодействие между упълномощени организации на съставните образувания на Руската федерация и федералната упълномощена организация, други органи и организации в процеса на предоставяне на държавни и общински услуги с помощта на универсални електронни карти се осъществява в съответствие с нормативните правни актове на правителството на Руската федерация и правилата на федералната упълномощена организация, създадена със споразумение с федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

7. За осъществяване на взаимодействие, упълномощени държавни органи на съставния субект на Руската федерация, упълномощени организации на съставния субект на Руската федерация, други органи и организации, участващи в процеса на предоставяне на държавни и общински услуги, предвидени в част 1 от член 1 от този федерален закон, използвайки универсални електронни карти, са длъжни да сключват споразумения с федерална упълномощена организация, съответните споразумения.

8. Процедурата за сключване и условията на такова споразумение се определят от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация, в съгласие с федералната упълномощена организация.

Глава 7. Заключителни разпоредби

чл.29. Осигуряване на прилагането на разпоредбите на този федерален закон

1. Административните разпоредби трябва да бъдат разработени и приети и информацията за тях трябва да бъде включена в съответните регистри на обществени услуги и регистри на общински услуги в рамките на две години от датата на влизане в сила на този федерален закон.

2. Административните разпоредби, приети преди влизането в сила на този федерален закон, трябва да бъдат приведени в съответствие с разпоредбите на този федерален закон не по-късно от 1 юли 2012 г.

3. Информацията, предвидена в този Федерален закон за обществените услуги, предоставяни от изпълнителните органи на държавната власт на съставния субект на Руската федерация и общинските служби, трябва да бъде включена в държавните и общинските информационни системи, които осигуряват поддържането на регистри на държавни и общински услуги, съответно и са достъпни за кандидатите чрез единен портал на държавни и общински услуги не по-късно от 1 юли 2011 г.

4. Установете, че по отношение на прилагането на разпоредбите на този федерален закон, предвиждащ предоставянето на държавни и общински услуги в електронна форма, включително чрез използване на единен портал на държавни и общински услуги:

2) методическата и организационна подкрепа за прехода към предоставяне на държавни и общински услуги в електронна форма се извършва от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване и прилагане на държавна политика и правно регулиране в областта на информационните технологии, заедно с федерален изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

5. Ако до 1 ноември 2010 г. съставна единица на Руската федерация не е определила упълномощена организация на съставна единица на Руската федерация, такава организация се определя от федерален изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

7. След шест месеца от датата на влизане в сила на този федерален закон не е разрешено да се таксува от кандидата за предоставяне на държавни и общински услуги, както и услуги, които са необходими и задължителни за предоставянето на държавни и общински услуги и се предоставят от организации, посочени в част 2, член 1 от този федерален закон, с изключение на случаите, когато в съответствие с федералните закони, приети в съответствие с тях, други регулаторни правни актове на Руската федерация, регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, общински правни актове, държавни и общински услуги, както и услуги, които са необходими и задължителни за предоставяне на държавни и общински услуги, се предоставят за сметка на заявителя.

чл.30. Влизане в сила на този федерален закон

1. Този федерален закон влиза в сила от датата на официалното му публикуване, с изключение на разпоредбите, за които този член установява различна дата за влизане в сила.

2. Член 6, параграф 3, член 7, параграфи 2 и 3, член 21, част 3, параграф 5 от този федерален закон влизат в сила на 1 юли 2011 г.

президент на руската федерация

Подобни статии

Абиогенен синтез на органични молекули

Водата, която постоянно се изпарява от повърхността на Земята, се кондензира в горните слоеве на атмосферата и отново пада под формата на дъжд върху горещата земна повърхност. Постепенното понижаване на температурата доведе до проливни дъждове, ударили Земята...
Най-известните физици на СССР

Почти няма теми в . Пригответе се да посрещнете нова маса утре, измислете теми. И днес слушаме приятеля luciferushka и неговата тема: „Интересна е биографията и научните постижения на физика Ландау и колко верни са митовете около това...
Естеството на топлинното движение на молекулите

“ТОПЛИННО ДВИЖЕНИЕ НА МОЛЕКУЛИ” KSTU. Caf. физици. Gaisin N.K., Kazantsev S.A., Minkin V.S., Samigullin F.M. За придвижване през текста можете да използвате: 1- натискане на клавишите PgDn, PgUp, ,  за придвижване през страници и редове; 2-ро натискане...
Обобщение на урока "Плоско огледало"

Видео урок 2: Плоско огледало - Физиката в опити и експерименти Лекция: Плоско огледало Плоското огледало е лъскава повърхност. Ако паралелни лъчи светлина падат върху такава повърхност, тогава те се отразяват успоредно един на друг....
Вектор равен на 1. Вектори. Видове вектори. Тогава, тоест LZ

Определение Скаларната величина е величина, която може да се характеризира с число. Например дължина, площ, маса, температура и др. Вектор е насочен сегмент $\overline(A B)$; точка $A$ - начало, точка $B$ -...
Амазонка срещу Нил: кой е по-дълъг?

Благодарение на реките стопената или дъждовната вода се връща обратно в океана. Следователно тези водни течения могат безопасно да се нарекат основната част от водния цикъл на планетата. Всяка речна система има различен характер, който зависи от климата...